Большая Советская Энциклопедия (ПА)

  Расцвет П. — 19 в., когда победившая буржуазия стремилась править главным образом через представительные учреждения. Однако с перерастанием промышленного капитализма в монополистический начался процесс повышения роли исполнительных органов, сопровождавшийся умалением роли парламента, сужением его компетенции; парламентская демократия всё чаще заменялась авторитарными и олигархическими методами правления. В основе этого процесса — обострение классовых противоречий и укрепление политической самостоятельности рабочего класса, борьбу против которого и соответственно защиту интересов буржуазии исполнительная власть могла вести более оперативно и эффективно. В современных буржуазных государствах П. переживает глубокий кризис. Буржуазные правительства узурпировали многие функции парламентов, в том числе и законодательные (так называемое делегированное законодательство ), фактически заняли по отношению к ним доминирующие позиции. Это приводит к тому, что обсуждение в парламенте различных аспектов правительственной политики носит формальный характер. Нередко в ответ на вынесенный парламентом вотум недоверия правительству оно распускает парламент и объявляет о проведении новых выборов. «Ответственность» правительства, таким образом, оказывается фиктивной. Кризису П. во многом способствует существующая в ряде стран двухпартийная система, блокирование буржуазных партий, которые почти всегда обеспечивают правительству поддержку парламентского большинства и возможность навязывать оппозиции свои решения.

  Прогрессивные силы в капиталистических странах, в том числе коммунистических и рабочие партии, ведут упорную борьбу за сохранение институтов парламентской демократии, в результате которой после 2-й мировой войны 1939—45 произошло известное укрепление этих институтов во Франции, Италии, Японии и ряде др. стран, где коммунистические партии имеют сильные позиции в парламенте. Коммунистические партии капиталистических стран в своих программах обосновали возможность при определённых условиях мирного пути к социализму посредством завоевания большинства в парламенте, а затем использования его для социалистических преобразований. Этого можно достигнуть путём всемерного развития внепарламентской классовой борьбы трудящихся.

  Лит.: Бельсон Я. М., Современное буржуазное государство н «народное представительство», М., 1960; Крылов Б. С., Парламент буржуазного государства, М., 1963; Парламенты, нов. изд., подгот. М. Амеллером, пер. с англ., [М.], 1967; Мишин А. А., Центральные органы власти буржуазных государств, М., 1972.

  М. В. Баглай.

Парламентёр

Парламентёр (франц. parlementaire, от parler — говорить), официальный представитель одной из воюющих сторон, направленный для ведения переговоров с другой стороной. Обычай посылки П. восходит к глубокой древности. Правовое положение П. закреплено в Приложении к Гаагской (1907) конвенции о законах и обычаях сухопутной войны. При выполнении миссии П. могут сопровождать трубач, горнист или барабанщик, переводчик или лицо, несущее флаг, и все они считаются неприкосновенными. Обязательный атрибут П.— белый флаг. П. может быть принят или не принят командованием противника, однако во всех случаях ему и сопровождающим его лицам должна быть обеспечена личная неприкосновенность при возвращении в расположение своих войск.

Парламентская группа СССР

Парла'ментская гру'ппа СССР, добровольное объединение депутатов обеих палат Верховного Совета СССР, целью которого является сотрудничество с парламентариями других стран в интересах укрепления всеобщего мира и дружбы между народами. П. г. СССР — член Межпарламентского союза . Создание группы и вступление её (в 1955) в Межпарламентский союз—проявление возросшей внешнеполитической активности Верховного Совета СССР.

  П. г. СССР участвует в работе органов Межпарламентского союза, последовательно борется за соблюдение принципов, провозглашенных в его уставе, добивается обсуждения в рамках Межпарламентского союза важнейших международных проблем: безопасности, разоружения, развития международной торговли, культуры, помощи развивающимся странам и т.п. (например, по инициативе П. г. СССР была проведена в январе 1973 Межпарламентская конференция по вопросам сотрудничества и безопасности в Европе). Значительное место в работе группы занимает развитие личных контактов и связей с парламентариями различных стран.

  Высший орган П. г. СССР — общее собрание, избирающее комитет (в составе председателя, 3 его заместителей, секретаря и 51 члена), который руководит повседневной деятельностью группы; утверждает план работы группы, её бюджет, назначает представителей в Межпарламентский совет, осуществляет приглашения и приём иностранных делегаций; в период между собраниями принимает все необходимые меры для достижения целей группы, выступает от её имени и т.д.