Руководство П. д. на Украине осуществлял вначале Народный секретариат, а затем Всеукраинский центральный военно-революционный комитет, созданный по решению 1-го съезда КП(б)У (июль 1918). На съезде было принято решение о подготовке вооруженного восстания против оккупантов и диктатуры гетмана П. П. Скоропадского. 6 августа началось восстание на Черниговщине, которое возглавил Центральный военно-повстанческий штаб во главе с Н. Г. Крапивянским. Однако восстание потерпело неудачу, и восставшие отошли в нейтральную зону. Пленум ЦК КП (б) У (8—9 сентября) вскрыл причины этой неудачи, подверг критике действия Центрального ревкома, который без достаточной подготовки отдал (по инициативе А. С. Бубнова и Г. Л. Пятакова) приказ о всеобщем восстании в обстановке, когда Советская Россия, связанная условиями
В Белоруссии в 1918 активно действовали партизаны в Минской, Витебской и Могилёвской губерниях. Большую роль в развёртывании П. д. сыграли местные партизанские организации. Для осуществления централизованного руководства на конференции коммунистических организаций оккупированных районов Белоруссии и Литвы (август 1918) был создан Краевой комитет. Правильная тактика коммунистов позволила к осени 1918 вовлечь в партизанскую борьбу значительные массы трудящихся. Важную роль в организации подполья и П. д. сыграл А. Ф.
В период деникинской оккупации П. д. на Украине руководило Зафронтовое бюро ЦК КП (б) У во главе с С. В.
Важную роль во время борьбы с белогвардейскими армиями генерала А. И. Деникина играло П. л. на Дону, Северном Кавказе и в Причерноморье. Сложность организации П. д. в этих районах обусловливалась значительным социальным расслоением, а также сословными пережитками среди казачества, что определяло весьма пёстрый и нередко политически незрелый состав повстанцев. П. д. на Дону осуществлялось через Донское бюро (создано осенью 1918), которое позже было подчинено политотделу Южного фронта. В Причерноморье во главе П. д. стоял подпольный Северно-Кавказский комитет партии в Екатеринодаре, при котором был создан военно-революционный штаб, координировавший действия партизанских отрядов. Активную работу проводил Новороссийский подпольный комитет РКП (б). В июле 1919 Северно-Кавказский и Новороссийский комитеты созвали подпольную конференцию, на которой были созданы главный и районные штабы. Это позволило укрепить влияние партии в повстанческих и партизанских отрядах в районе Новороссийск — Туапсе и придать их действиям организованный и целеустремлённый характер. 15-тысячная «красно-зелёная» армия в этом районе вела успешные бои с белогвардейцами, нарушала перевозки по ж. д. Майкоп — Туапсе. Значительный размах приобрело П. д. на Ставропольщине под руководством Кавказского краевого комитета РКП (б). Борьбу горцев Дагестана возглавлял Дагестанский областной комитет РКП (б) во главе с У. Д.