Социальная роль П. обусловливается тем, в чьих руках находятся материальная основа П. (типографии, бумага и др.) и средства её распространения. На первых порах П. использовалась главным образом церковью в целях укрепления и распространения религиозной идеологии (печатались богослужебные и богословские книги). В процессе исторического развития, когда церковь стала постепенно терять монополию на духовную жизнь общества, появилась светская П., выражавшая и защищавшая идеологию правящих классов. Особенно усилилась роль П. как средства идеологического давления буржуазии на трудящихся в эпоху развитого капитализма. В борьбе с «охранительной» П., служащей затемнению сознания народных масс, возникла прогрессивная, революционная П., оппозиционная господствовавшему строю и идеологии; она росла и развивалась, вызывая ненависть и гонения всех реакционных сил. История П. насыщена глубоко драматичными событиями — книги, содержавшие передовые идеи и научные открытия, сжигали на кострах нередко вместе с их создателями, тысячи произведений заносились папской инквизицией в
После победы в России Великой Октябрьской социалистической революции начался процесс становления подлинно народной П. Прежде всего нужно было сломить сопротивление буржуазной П. и создать материальные условия для развития советской П. Решающую роль в этом сыграл опубликованный 28 октября (10 ноября) 1917 Декрет о печати, которым пресекалась возможность выпуска контрреволюционных изданий и передавались в руки рабоче-крестьянского правительства крупнейшие частные типографии. Основы советского книгоиздательства заложил Декрет ЦИК о Государственном издательстве, принятый 29 декабря 1917 (11 января 1918).
Коммунистическая партия повседневно руководила и руководит процессом развития и практической деятельностью П., считая её «... могучим орудием пропаганды, агитации и организации; незаменимым средством воздействия на самые широкие массы» («КПСС в резолюциях...», 8 изд., т. 2, 1970, с. 85). В. И. Ленин видел главную задачу П. в том, чтобы она служила «орудием социалистического строительства» (см. Полн. собр. соч., 5 изд., т. 36, с. 192) и призывал «... превратить прессу из органа преимущественно сообщения политических новостей дня в серьезный орган экономического воспитания масс населения» (там же, с. 146). В период становления системы П. в СССР вопросы П. являлись предметом специального рассмотрения на ряде съездов партии, 8-й съезд РКП (б) (1919) определил основные методы партийного руководства П. 11-й съезд РКП (б) (1922) указал, что «партийно-политическое руководство всей печатью должно быть усилено. Каждый партийный комитет должен выделить специальные кадры работников печати» (О партийной и советской печати, радиовещании и телевидении. Сб. документов и материалов, 1972, с. 81). В целях улучшения обслуживания читательской массы и усиления связи П. с широкими слоями трудящихся на 12-м съезде РКП (б) (1923) партией была выдвинута задача создания специализированных газет для каждого основного слоя читателей. Этим были заложены основы дифференциации всей системы советской П., получившей своё воплощение в сложившихся группах изданий, ориентированных на различные читательские категории (см.