Необходимо признать, что централизация системы управления, как и политика «военного коммунизма» были продиктованы реальной необходимостью: советская Россия была изолирована практически от всего цивилизованного мира и могла выжить в этой ситуации только за счет весьма жестких и неординарных мер, ведя при этом ожесточенную гражданскую войну. Само проведение этой политики характеризуется многочисленными зигзагами и временными компромиссами, да и в руководстве партии большевиков не было полного единства по вопросу о конкретных механизмах и методах проведения этой политики. В частности, еще в августе 1918 года против политики «продовольственной диктатуры» выступил Л.Б. Каменев, возглавивший Московский Совдеп и коммунистическую фракцию во ВЦИК. Ряд видных большевиков выступили осенью 1918 года против крайностей «красного террора». Что касается Ленина, то его основной целью осенью 1918 года становится задача «нейтрализовать в гражданской войне наибольшее возможное число крестьян»[382]
. Логика шахматиста вновь берет верх, и Ленин все более и более критически относится к коммунистическим экспериментам в деревне. Ленин начинает осознавать, что для победы в гражданской войне необходимо взять в союзники, или, по крайней мере, нейтрализовать деревенского середняка. И, главное, заинтересовать его экономически. Еще 5 августа 1918 года появился декрет об обязательном товарообмене, но что вымирающий город мог дать деревенскому жителю? В декабре 1918 года на Шестом Всероссийском съезде Советов были ликвидированы комбеды, вызывавшие у крестьян жгучую ненависть. Ленин отказался от идеи перенести гражданскую войну в деревню, осознав, что это чревато поражением во всероссийской гражданской войне между белыми и красными. Необходимо было упорядочить отношения между государством и деревней. Декретом от 11 января 1919 года вводится разверстка зерновых хлебов и фуража, что, по мнению С.Л. Павлюченкова, явилось непосредственной переходной ступенью к процентному натуральному налогу 1921 года, ибо было введено понятие «нормы». Продразверстка использовалась и царским правительством в последние годы войны. Павлюченков не отказал себе в сарказме: «Большевики отступили к опыту царского министра Риттиха»[383]. Более того, в некоторых губерниях было позволено сдавать урожай потребкооперации за рубли, но это была чистая пропаганда, так как обесцененные рубли никого не интересовали.И все же ситуация начала 1919 года давала некоторые основания для оптимизма. В Германии и Австро-Венгрии произошли революции и там активизировались радикальные элементы социал-демократии, пал режим Скоропад- ского на Украине, и гражданская война здесь приносила ощутимые успехи большевикам. Возникли советские республики в Прибалтике. В Москве готовились к организации Коминтерна и проведению его первого конгресса. По инициативе Вудро Вильсона большевиков приглашали на переговоры на Принцевы острова. Весьма неплохо обстояли дела на востоке, где Красной армии удавалось сдерживать Колчака. Однако в самой партии обостряется борьба между сторонниками дальнейшей централизации системы власти и теми старыми большевиками, которые видели в этом угрозу самим основам «пролетарской демократии». В январе 1919 года в газете «Правда» появились статьи И. Вардина и Н. Осинского, в которых констатировался разрыв между «верхами» и «низами», бюрократизация советского аппарата. В статье Осинского предлагались довольно радикальные методы борьбы с этим злом: подчинение ЧК судебной власти и широкая гласность, допускающая свободу печати (исключая призывы к прямому свержению Советской власти)[384]
. Именно этими выступлениями на страницах «Правды» заявила о себе группа «демократического централизма», включавшая многих бывших левых коммунистов. Более конкретные лозунги «децисты» выдвинули на январской общегородской партконференции в Москве, потребовав, чтобы центральные органы власти учитывали мнение местных органов, а в их резолюции предлагалось функции Совнаркома передать Президиуму ВЦИК, который был подотчетен съездам Советов. Как особо подчеркивает С.А. Павлюченков, «нейтральную официальную резолюцию Московского комитета спасло от провала энергичное выступление пред- совнаркома Ленина, который назвал проект децистов отдающим «тиной местничества» и, напротив, подчеркнул, что по его мнению, разруху можно уничтожить «только централизацией, при отказе от чисто местнических интересов»[385]. Между тем, на ряде губернских конференций позиции децистов были поддержаны и их представители избраны делегатами VIII съезда партии.