В развитие этой директивы Исполнительный комитет Петроградского совета рабочих и красноармейских депутатов издал свое постановление, включавшее следующие пункты:
1) В Петрограде создается Комитет рабочей обороны, неограниченные полномочия которого распространяются на город и губернию (в состав комитета вошли: Г. Е. Зиновьев. Б. П. Позерн, И. П. Бакаев, В. И. Зоф и один представитель от Петроградского губисполкома).
2) В 2-дневный срок окружным военным комиссариатом проводится мобилизация в городе и губернии всех рабочих, прошедших курс всеобуча.
3) В городе всем домовым комитетам бедноты немедленно организовать постоянную суточную охрану зданий и не допускать проживания в них дезертиров, спекулянтов и т. п.
4) Собрания, общественные места (театр, кино и проч.) закрываются не позднее 23 часов.
5) Имеющиеся на руках у населения оружие и огнеприпасы в 2-дневный срок должны быть сданы в районные военные комиссариаты.
6) Дезертирство, уклонение от отбывания воинской повинности, пособничество этому карается высшей мерой социальной защиты.
7) Виновные в распространении слухов, в ведении черносотенной агитации, в производстве бесцельной стрельбы на улицах и проч. подлежат суровым наказаниям[173]
.Проведение всех этих мероприятий ложилось также и на специально сформированные чрезвычайные политические тройки во всех районах г. Петрограда и в целом ряде фабрично-заводских предприятий.
Районные тройки являлись высшей властью в пределах своего района. Все их распоряжения должны были немедленно и беспрекословно исполняться.
Затем, согласно постановлению Комитета обороны Петрограда, была впервые организована внутренняя оборона г. Петрограда, в качестве начальника которой был назначен член реввоенсовета 7-й армии В. С. Шатов[174]
.Район внутренней обороны г. Петрограда был ограничен с севера линией реки Большой Невки до Литейного моста и вверх по реке Неве до села Рыбацкое включительно, с юга – линией селений Рыбацкое, Купчино, Средне-Рогатовской колонии, Малой колонии, Вологодско-Ямской слободы, дер. Автово, Морская пристань – включительно.
Управление начальника внутренней обороны Петрограда с 8 мая 1919 г. сразу же приступило к спешной работе по укреплению города.
В военном отношении были приняты меры к целесообразному распределению всех наличных вооруженных сил по районам. Город был разбит на четыре боевых участка, каждый из которых в конце мая в связи с продвижением частей Северного корпуса генерала А. П. Родзянко до линии деревень Керново – Готобужи – Бегуницы – Кикерино – Холоповицы – Сосницы получил определенную задачу.
Боевой участок № 1 включал в себя Елагинский и Петровский острова и Петроградскую сторону с Петропавловской крепостью. В качестве первой линии обороны был намечен левый берег реки Большой Невки, второй – при вынужденном отступлении – левый берег реки Малой Невки и левый берег Карповки. В случае невозможности удержаться на этих оборонительных рубежах войска участка должны были отходить к узловому пункту обороны – к Петропавловской крепости, где войти в состав гарнизона с дальнейшей задачей оборонять крепость «до последнего человека и патрона». Для обороны участка было предназначено 2 батальона при 2 орудиях. Начальником участка был назначен комендант Петропавловской крепости, он же комендант Петроградского района, А. И. Поппель.
Боевой участок № 2[175]
– Васильевский остров. Первая линия обороны шла вдоль левого берега реки Малой Невки, вторая линия – по реке Смоленке. При вынужденном оставлении этих рубежей частям участка следовало отходить через Николаевский и Дворцовый мосты и соединиться с гарнизоном боевого участка № 3. Опорными пунктами обороны для всего участка являлись здания Биржи и бывш. 1-го кадетского корпуса.Общая задача для участка – наблюдать за северо-западной оконечностью Васильевского острова с целью воспрепятствовать возможной высадке десанта и, с другой стороны, иметь тесную связь с участком № 3, «охраняя его тыл от всевозможных покушений, как со стороны контрреволюционных элементов, так и противника».
Боевой участок № 2 оборонялся 2⅓ батальона при 2 орудиях и 12 пулеметах. Начальником участка № 2 состоял Малеин.
Боевой участок № 3 состоял из Нарвского района. Первая линия обороны шла вдоль левого берега реки Большой Невки, вторая линия – вдоль реки Фонтанки, Обводного канала, железнодорожной насыпи соединительной ветки М. – В. – Р. ж. дер., Путиловский завод. При необходимости – отступать к жел. – дор. насыпи, на линию Воздухоплавательный парк – деревня Купчино, где обороняться с максимальной напряженностью, чтобы дать возможность совершить планомерный отход войскам из боевых участков № 3 и № 4.
Общей задачей ставилось ведение наблюдения за западной частью участка на случай высадки противником десанта, поддерживание тесной связи с войсками боевого участка № 4 и содействие боевым участкам № 1 и № 2.
Опорными пунктами участка № 3 были назначены – штаб округа, Адмиралтейство, Зимний дворец и Эрмитаж.
Участок № 3 располагал 7 батальонами и 5 орудиями.