Борьба за Украину 1917-1921

Вместе с тем против украинского национального движения выступила великороссийская реакция. Начали возрождаться черносотенные организации. Одна из них — Союз малороссов имени Гоголя — объявила своей целью «борьбу за Россию и против Украины». Стянутые в Украину военные части стремились изолировать верные Центральной Раде войска, разоружить их, не останавливаясь перед применением силы. Так, 26 июля (8 августа) украинский полк имени Богдана Хмельницкого, дислоцированный в Киеве, отправился на фронт. Во время отъезда с киевского вокзала эшелон с солдатами этого полка был обстрелян из пулеметов. Это сделали военнослужащие полка донских казаков и кирасирского полка. Они не скрывали своих антиукраинских настроений. Разоружая солдат полка имени Б. Хмельницкого с помощью прикладов и нагаек, они приговаривали: «Мы вам покажем автономию, хохляцкие морды!».

В этих условиях Временное правительство в Петрограде стало пересматривать условия соглашения с Центральной Радой. Оно отвергло «Статут Генерального секретариата», разработанный Радой и представленный Временному правительству на утверждение. Вместо этого правительство России 4(17) августа утвердило свой документ с выразительным названием «Временная инструкция Генеральному Секретариату, Временному правительству на Украине». В этом документе говорилось не об автономии, а о «местном управлении», а Генеральный секретариат объявлялся органом Временного правительства России и должен был назначаться по представлению Центральной Рады. Тем самым правительство Украины переставало быть органом национальной власти и превращалось в представительство правительства России в Украине.

Власть Центральной Рады (и то ограниченная) распространялась на территорию только пяти губерний — Киевской, Волынской, Подольской, Полтавской и Черниговской (без нескольких уездов, где преобладали беларусы и русские). Харьковская, Екатеринославская (Донбасс), Херсонская и Таврическая губернии оставались под непосредственной юрисдикцией Временного правительства. Оно же ведало военными, продовольственными, судебными делами, путями сообщений, транспортом и связью по всей Украине.

По соглашению с Временным правительством УЦР плучила право создавать свои рады (советы) в подчиненных ей губерниях и уездах, а в сельской местности и поселках — народные управы.

Основная задача Центральной Рады — преобразование этнокультурного и этнополитического центра в государственно-территориальный — предполагала соглашение с другими национальными группами. Эту задачу Рада решала успешно. С осени 1917 года УЦР выступала не только в роли представительства украинского народа, но и в роли автономной общенациональной власти на Украине (хотя и с ограниченными полномочиями). Центральная Рада признала четыре официальных языка — украинский, русский, польский, идиш. Лозунг «Украина — общий дом всех народов, живущих на ее территории» окончательно победил идеологию «украинца для украинцев». Благодаря этому осенью был достигнут определенный компромисс с Петроградом.

УКРАИНА ПЕРЕД ОКТЯБРЬСКИМ ПЕРЕВОРОТОМ

Компромисс, достигнутый между Временным правительством России и Украинской Центральной Радой, не удовлетворял обе стороны. Его не хотели принять в Петрограде, а радикальные элементы в Украине требовали провозглашения независимого государства.

Инструкция Временного правительства России для Генерального Секретариата Украины от 4 (17) августа предусматривала создание 6 секретариатов (министерств): внутренних дел, финансов, сельского хозяйства, просвещения, торговли и промышленности, труда и национальных дел. Генеральный Секретариат подчинялся Временному правительству, которое к тому же выставило требование, чтобы не менее четырех секретарей были неукраинской национальности. УЦР не решилась на открытый конфликт с Временным правительством.

Особенностью политики Центральной Рады было то, что составлявшие ее лидеры и активисты партий украинских социалистов-ре-волюционеров, социал-демократов и социалистов-федералистов рассматривали будущее Украинское государство как государство «трудового народа» — без участия «эксплуататоров» и относились с недоверием к тем украинцам, которые не являлись «трудящимися». Зато в деревне УЦР пользовалась авторитетом: поздней осенью 1917 года на выборах во Всероссийское учредительное собрание украинские партии набрали 5 миллионов голосов*.

Вместе с организационной работой по созданию государственного аппарата, которая не всегда шла успешно, УЦР занималась формированием украинских воинских частей. Осенью 1917 года она располагала своими войсками, дислоцированными в разных городах и населенных пунктах.