В новой редакции Конституции повышалась роль Советов и региональных органов управления. Это очевидно ущемляло интересы столичной партийной и хозяйственной номенклатуры. А в октябре 1961 года, на ХХI съезде КПСС был принят новый Устав партии. Отличительной особенностью нового Устава было введение обязательной, строго периодичной ротации партийного руководства всех уровней – от первичных парторганизаций до членов Центрального комитета включительно. Это, естественно, не могло не вызвать недовольства и беспокойства за свою судьбу у партийных руководителей всех рангов, привыкших к своим привилегиям и считавших эти привилегии пожизненными, и послужило базой роста напряженности в партийных органах. Внутри этих органов возрастала роль не выборных, а назначенных сотрудников.
На этом съезде Ю. В. Андропов был избран членом ЦК КПСС.
Обстановка же в целом в стране была непростой. Общество, жертвенно отдавшее победе в Великой Отечественной войне своих лучших сыновей и дочерей; самоотверженно трудившееся в послевоенный восстановительный период и освободившееся от страха репрессий, рассчитывало на улучшение жизни. Поэтому, наряду с созданием новой отрасли народного хозяйства – индустриального жилищного строительства, призванной снять жилищный вопрос из числа острейших, требовалось укрепить сельскохозяйственное производство, обеспечить население продуктами питания и гарантировать продовольственную независимость страны. ЦК КПСС в связи с этим принял решение о создании самостоятельных сельских областных комитетов партии, призванных полностью сосредоточиться на решении продовольственных задач. Однако это вызвало сначала недоумение и растерянность, а затем и недовольство в сложившихся партноменклатурных кругах и дополнительно осложнило внутрипартийные отношения. Вместе с тем ожидаемое улучшение жизни населения шло медленно и неравномерно. Последнее особенно касалось промышленных районов периферии. Реакция со стороны населения проявлялась в протестных выступлениях как в России, так и в союзных республиках. В связи с этим необходимо вспомнить о забастовках в Муроме, Караганде, Новочеркасске. Во всех случаях эти выступления подавлялись силами госбезопасности и МВД, а в Новочеркасске были даже введены части регулярной армии. Заметим, однако, что, к чести военного командования этих подразделений, и в частности генерала И. А. Плиева, оно отказалось от применения оружия против безоружных рабочих. Это еще больше испугало партийное и государственное руководство страны. Итогом всех протестных выступлений были внеконституционные репрессии, закрытые судебные процессы с расстрельными приговорами.
Это был горький опыт. Но даже бесспорно отрицательные события были использованы в политической борьбе. Первый раз, когда готовилось смещение Н. С. Хрущева, для провоцирования недовольства населения начались преднамеренные недопоставки продовольствия в регионы; второй раз, четверть века спустя, когда Ю. В. Андропов подписал подрывной план «Голгофа», в который включил тезис об управлении «озверением» масс.
И все же после завершения работ по созданию атомного и термоядерного оружия защиты и возмездия, а также средств его доставки к цели, после достигнутых успехов в освоении космоса – запуска первого искусственного спутника земли и первого в истории космического полета человека, гражданина СССР Ю. А. Гагарина, многие неприсоединившиеся страны увидели на примере СССР альтернативный капиталистическому новый перспективный путь национального развития. Не без влияния этих событий на Кубе победила национальная антидиктаторская революция.
Все это укрепило международные позиции Советского Союза, позволившие не только иметь решающее влияние в урегулировании вьетнамского, израильско-египетского конфликта, но и укрепить оборонительный союз Варшавского договора. Наконец, когда США попыталась создать в Турции – одной из стран блока НАТО – ядерный ракетный плацдарм против СССР, это позволило ответно развернуть эквивалентно ракетно-ядерные комплексы на Кубе, в непосредственной близости от США. В итоге не только возникло критическое военное противостояние двух основных ядерных держав, но и были достигнуты компромиссные решения о выводе ракетных войск США из Турции и таких же войск СССР с Кубы. Кроме того, были получены гарантии США о невмешательстве во внутренние дела Кубинской республики.
Казалось, что подтверждаются пророчества известного немецкого философа Ф. Ницше, сделанные им более 100 лет назад в книге «Набеги несвоевременного», что «…Россия – единственная страна, у которой есть будущее».
Укрепляющаяся военная и экономическая мощь и усиливающееся международное влияние Советского Союза вызвали растущее беспокойство его стратегических конкурентов, прежде всего США и их союзников по НАТО, и интенсифицировали их поиски способов ослабления или даже уничтожения Советского Союза. Так как силовое решение указанной проблемы исключалось неизбежным ответным ударом, то оставалась единственная альтернатива – внутреннее разложение, разрушение СССР.