После спуска на воду 20 мая 1887 года «Синопа» — третьего черноморского корабля — перед МТК возник вопрос: по какому направлению продолжать строительство броненосцев для Черного моря. Управляющий Морским министерством адмирал И. А. Шестаков настаивал на постройке в освободившемся после спуска эллинге корабля по типу «Синопа», но с измененным вооружением, а именно с тремя 305-мм орудиями длиной в 30 калибров и в качестве среднего калибра иметь четыре 229-мм и семь 152-мм орудий. Машину нового корабля И. А. Шестаков предлагал изготовить на отечественных заводах по чертежам машины «Синопа», построенной в Англии. Вопрос о постройке постоянно откладывался из-за того, что МТК не мог выбрать установки для размещения 305-мм орудий. После решения перейти на строительство башенных броненосцев, взамен барбетных, 20 декабря 1888 года МТК обсудил вопрос о постройке корабля по типу «Синопа», но с размещением на нем трех бронированных вращающихся башен, аналогичных башне, спроектированной на Петербургском Металлическом заводе для корабля «Император Николай I». На заседание МТК из Севастополя прибыл наблюдающий за постройкой «Синопа» капитан корпуса корабельных инженеров А. П. Торопов, которому поручили переработать проект для замены барбетных установок на башенные. В представленной А. П. Тороповым докладной записке предполагалось снять часть плит броневого пояса по ватерлинии в носу и корме в общей сложности 20 % длины, поставить носовой и кормовой броневые траверзы, уменьшить ширину поясной брони на 0,304 м (ширина пояса у «Синопа» 2,44 м) и снять грушевидный каземат. Эти изменения в общем давали 660 т сэкономленного веса, необходимого на установку башен. Водоизмещение при этом равнялось 10 556 т, что давало перегрузку около 500 т, из-за чего МТК отклонил проект, решив начать разработку нового.
14 февраля 1889 года Морское министерство объявило для лиц Морского ведомства конкурс на «составление чертежей трехбашенного броненосца для Черного моря». В условиях конкурса оговаривались: водоизмещение 11 000 т, скорость 16 узлов и осадка 8,3 м из расчета постановки корабля в Алексеевский док в Севастополе. Толщина бронирования борта по заданию — не менее 455 мм в районе машин и котлов и 356 мм, 305 мм — для башен и бруствера. Шесть 305-мм орудий должны размещаться в трех закрытых вращающихся башнях. Количество 152-мм орудий не оговаривалось, и, кроме того, проектируемый броненосец должен иметь от 6 до 7 торпедных аппаратов и запас угля на пять суток полного хода. Ни один из представленных проектов не был одобрен МТК из-за превышения заданного водоизмещения, поэтому строить пятый черноморский броненосец, названный впоследствии «Георгий Победоносец», начали по чертежам «Синопа».
Чуть больше года спустя, 20 мая 1890 года Морское министерство повторно объявило конкурс на проектирование броненосца для Черноморского флота, но с менее жесткими условиями. Условия нового конкурса отличались тем, что снималось ограничение в водоизмещении, допускалось не полное прикрытие броней ватерлинии (но не менее 80 % от ее длины). Количество 305-мм орудий в башнях сокращалось до четырех, но взамен прежних необходимо было установить появившиеся на вооружении орудия длиной в 35 калибров. Согласно условиям преимущество отдавалось проектам, имевшим шесть 305-мм орудий. Число 152-мм орудий по заданию не менее десяти. Из восьми представленных проектов ни один не был принят МТК, так как со времени составления программы требования относительно бронирования увеличились, а для новых орудий требовались более просторные башенные установки.