Деятельное участие в создании аппаратов милиции и уголовного розыска Донской области, в налаживании их работы принимали председатель ревкома, член коллегии ВЧК Я. Х. Петерс, уполномоченные Главного управления милиции республики Ф. П. Симонов, И. П. Корчагин, председатель ДонЧК, член коллегии ВЧК В. И. Савинов, член коллегии ДонЧК А. Е. Васильев (Шмидт), рабочий-коммунист П. И. Воробьев и многие другие. Одним из первых начальников отдела уголовного розыска был И. Н. Художников.
К маю 1920 года управление милиции области объединяет ростово-нахичеванскую городскую милицию с восемью районными отделениями и девять окружных отделов: Ростовский (города Нахичевань и Азов), Черкасский (город Новочеркасск), 1-й Донской (станица Константиновская), 2-й Донской (станица Нижне-Чирская), Верхнедонской (станица Вешенская), Сальский (станица Великокняжеская), Усть-Медведицкий (станица Усть-Медведицкая), Хоперский (станица Урюпинская) и Донецкий (город Миллерово).
Несколько позже был создан аппарат промышленной милиции, осуществляющей охрану предприятий города. Кроме того, в Ростове возникли управления железнодорожной милиции и водной милиции.
Не щадя жизни
Весной и летом 1920 года на Дону, как и по всей стране, было крайне напряженное положение. Красная Армия разбила Деникина, но Гражданская война не закончилась. С запада в пределы молодой Советской республики вторглись белополяки и повели широкое наступление против частей Красной Армии. В Крыму активизировался черный барон Врангель.
В начале июля 1920 года на побережье Азовского моря (в районе Ново-Николаевки) высадился десант под командованием полковника белой армии Назарова. И хотя десанту сразу же был нанесен сильный удар у села Федоровки, отдельные его группы через Ростовский и Луганский округа просочились в глубь Донской области и к середине июля собрались в районе 1-го Донского округа.
22 июля десант Назарова появился в 25 верстах восточнее Александровск-Грушевского (город Шахты), двигаясь в направлении на станицу Екатерининскую (Краснодонецкую). На следующий день он занял станицы Нижне-Кундрючинскую, Усть-Быстрянскую, а спустя два дня ворвался в станицу Константиновскую.
Здесь он был встречен частями 2-й Донской и 9-й стрелковой дивизий Красной Армии, конными частями корпуса Жлобы и при активном участии местного гарнизона, коммунистов и рабочих округа в ожесточенном бою разбит.
В ликвидации десанта активное участие приняла милиция 1-го Донского округа и Константиновского участка водной милиции.
Об этом красноречиво свидетельствуют приказы того времени. В приказе начальника Донского окружного управления водной милиции от 13 августа 1920 года говорится:
«Во время налета белогвардейцев на станицу Константиновскую 25 июля 1920 года в числе 2000 человек, при 80 пулеметах, команда милиционеров Константиновского участка во главе с помощником начальника Я. Ростиком, несмотря на свою малочисленность, проявила самоотверженность, мужество при отражении налета, отбив у белых бандитов орудие и три пулемета».
В разгроме белогвардейского десанта отличились многие работники милиции. В их числе начальник политбюро Я. Л. Стрельченко, начальник милиции 1-го Донского округа Квачев, его помощники Приходько и Желудев.
Хотя с десантом и было покончено, положение в области оставалось тревожным. Об этом свидетельствуют оперативные сводки того времени. Крупные банды оперировали не только на окраинах области, но и в окрестностях Ростова и в самом городе.
Вот некоторые документы, характеризующие обстановку того времени.
8 июня 1920 года начальник управления милиции области докладывал заведующему отделом управления Донисполкома:
«В ночь на 7 июня 1920 г. бандой в 20 человек совершен набег на ст. Камышеватскую. При налете бандитами убито 4 милиционера, взят в плен один милиционер, один красноармеец и председатель Камышеватского станичного Совета».
В другом сообщении мы читаем: