В Дублине республиканцы захватили Здание четырех судов, в котором находились суды и архивы Свободного государства. После долгих колебаний Коллинз решил, что правительственные войска должны их оттуда выбить. Боевые действия начались 28 июня, и уже на следующий день стало ясно, что войска Коллинза могут потерпеть поражение. Весь следующий день Коллинз продолжал сражение. Черчилль предложил направить на подмогу британские войска из Ольстера и сказал, что можно будет использовать авиацию.
30 июня республиканцы подожгли Здание четырех судов, после чего сдались. Они потеряли убитыми тридцать человек. Несколько дней в разных районах Дублина еще продолжались вооруженные столкновения. 7 июля Черчилль написал Коллинзу, что «предпринятые хладнокровные и решительные действия были необходимы для спасения Ирландии от анархии и что, по его мнению, через какое-то время Север и Юг пожмут друг другу руки на всеирландской ассамблее. Ценность этого будет столь велика, что ради нее стоит пожертвовать всем остальным».
В июле Черчиллю пришлось на время отставить ирландские проблемы, чтобы ответить на яростную атаку небольшой группы парламентариев-консерваторов, которые протестовали против создания еврейской автономии в Палестине. 4 июля, после того как палата лордов наложила вето на предложенный курс, Черчилль выступил в палате общин в его защиту. «Положа руку на сердце, – сказал он, – признаю, что очень трудно создать новый Сион. Но если на воротах Иерусалима вы поместите плакат: «Израильтян просят не беспокоиться» – в таком случае, надеюсь, палата позволит мне ограничиться исключительно ирландскими проблемами». Лордов привело в ярость решение Министерства по делам колоний выдать сионистам монополию на использование водных ресурсов Палестины для строительства электростанций и ирригации. «Разве это не великий дар, который могут дать сионисты Палестине? – сказал Черчилль. – Результаты его принесут улучшение и облегчение жизни всем. И разве это не убедит лучше всего арабское население, что сионисты их друзья и помощники, а не гонители и экспроприаторы, что эта земля – щедрая мать, что перед Палестиной открывается светлое будущее, где найдется место всем?»
Черчилль подчеркнул, что сионисты принесут на землю Палестины процветание и дух предпринимательства. «У меня нет ни малейших сомнений, что извлечение прибыли в обычном смысле слова не играет никакой роли в той движущей силе, на которую следует полагаться при организации ирригационной системы в Палестине. Не стоит так легко подвергать сомнению идеалы». Говоря о расходах Британии, Черчилль указал, что если в 1920 г. Палестина обошлась налогоплательщикам в 8 миллионов фунтов, то в 1921 г. эта сумма упала до 4 миллионов, а в 1922 г. сократится до 2 миллионов.
Палата общин высказалась 292 голосами за правительственную политику в Палестине. Против проголосовали 35 парламентариев. Тем самым вето палаты лордов было отклонено. Через две с половиной недели Лига Наций проголосовала за декларацию Бальфура как за неотъемлемую часть британского мандата в Палестине. Благодаря энергичной поддержке Черчилля создание национальной автономии еврейского народа в Палестине стало реальностью.
К концу лета в Ирландии вооруженные силы Свободного государства одержали верх над республиканцами. «Передай Уинстону, что без него мы ничего не смогли бы сделать», – сказал Коллинз своему другу. Республиканцы оккупировали Дандолк, но через сорок восемь часов были изгнаны из города. Силы Свободного государства, казалось, были на подъеме. Но 22 августа Коллинз был убит боевиком ИРА.
Несмотря на яростные усилия республиканцев вбить клин в отношения с Британией и практически начать гражданскую войну, временное правительство Свободного государства сохраняло условия договора и контроль над властью. Черчилль оказывал всевозможную помощь и поддержку преемнику Коллинза на посту председателя правительства Уильяму Косгрейву. Когда боевики ИРА убили дядю Косгрейва, Черчилль направил телеграмму: «Поистине тяжкий труд сегодня требуется от тех, кто создает заново Ирландское государство и кто отстаивает его власть и свободу».
Черчилль продолжал усилия по уменьшению противоречий с Ольстером и по поддержке Свободного государства. Но события тем не менее выходили из-под контроля. 12 сентября он писал Памеле Литтон: «Ирландия, за которую ты меня так хвалила, похоже, должна сама спасти себя. Никто другой не сможет. Это гордый и талантливый народ. Его не сломить. Верю, что в конце концов он уступит, но страдания будут жестокими и долгими». В этот же день полиция Свободного государства рассеяла пикеты республиканцев у здания почтамта в Дублине. Черчилль по этому поводу заметил: «Ответственность – великолепное средство, когда им наделены компетентные люди».