Черчилль. Рузвельт. Сталин. Война, которую они вели, и мир, которого они добились

Секретарь Моргентау утверждал, что предоставление такого кредита рассеет любые подозрения советских властей относительно наших намерений на будущее. Руководитель внешнеэкономического ведомства Кроули советовал подождать с кредитом до тех пор, пока советское правительство не примет наши условия долгосрочной выплаты за промышленное оборудование двойного использования, которое уже поставлено или будет поставлено по ленд-лизу. После многомесячных переговоров вопрос оставался открытым. Заместитель государственного секретаря по экономическим вопросам Клейтон считал, что план Департамента финансов слишком щедр; и он согласился с Гарриманом, что для сделки с Советским Союзом нам достаточно воспользоваться любым обширным кредитом. Благожелательный государственный секретарь Стеттиниус хотел удовлетворить всех, в том числе и русских. Но он, как и Рузвельт, сделал паузу, чтобы получить одобрение конгресса. Было решено оставить вопрос открытым до дискуссий со Сталиным и другими советскими официальными лицами в Ялте.

Но там этому вопросу уделили лишь мимолетное внимание. На второй день конференции, 5 февраля, рассказав Стеттиниусу и Идену о желании русских добиться от Германии репарации, Молотов добавил, что он надеется получить от Соединенных Штатов долгосрочные кредиты. Стеттиниус согласился обсудить с Молотовым эту проблему или в Ялте, или в Москве, куда он собирается отправиться после конференции. Но ни Молотов, ни Сталин к ней не возвращались.

В последние месяцы войны активное обращение к соглашениям о переходном периоде, предусмотренным ленд-лизом, шло вразрез с развитием американо-советских отношений. А по мере того, как вопрос становился все более тревожным, американские официальные лица начали сомневаться в необходимости помогать Советскому Союзу восстанавливать свою экономику. Правда, они не хотели следовать совету Черчилля стоять на своем и платить русским их же монетой. Но они хотели обрести утраченную уверенность в намерениях Советского Союза прежде, чем самим предпринимать какие-то действия. И они еще надеялись, что даже во время триумфа советских руководителей сдержит наша осторожность и соблазнят награды за умеренность.

Кроме этой сдержанности по отношению к планам займа, у американского правительства накапливалось недовольство по поводу некоторых действий Советского Союза, которые оно считало чересчур резкими. Весной 1945 года обнаружилось, что советское правительство без нашего согласия передает другим странам товары, полученные от Соединенных Штатов по ленд-лизу, например грузовики и радиооборудование. Затем, в марте и апреле недовольство в официальных кругах возбудило своевольное обращение советских войск с нефтепродуктами и судами, прибывшими под их конвоем в Румынию и Венгрию. Более того, у Вашингтона создалось впечатление, что Москва собирается решать проблемы помощи и восстановительных работ в Европе, думая только о своих нуждах.

Наряду с другими событиями это недовольство ограничивало желание облегчить судьбу русского народа и положило конец представлению, что из-за своей роли в войне Советский Союз заслуживает приоритета или особого внимания. Однако, вероятно, выпуская 8 мая приказ о приостановке поставок по ленд-лизу, никто не собирался применять к Советскому Союзу карательных санкций. На этот шаг, казалось, скорее толкнуло строгое соблюдение акта ленд-лиза и желание избежать критики в конгрессе. Утверждалось, что по определенным условиям акта у исполнительной власти нет выбора, а конгресс неоднократно заверяли, что акт используют только для военных целей. Ясное выражение намерений и желаний конгресса мы находим в поправке к акту, когда 10 апреля 1945 года он продлил действие акта на один год. Факт продления действия акта был снабжен оговоркой, что параграф 3(c) запрещает президенту «заключать и выполнять любой контракт или соглашение с иностранным правительством о послевоенной помощи, послевоенном восстановлении и послевоенном строительстве…». В первой фразе сопроводительного письма к докладу Комитета сената по международным отношениям, представленного на рассмотрение 5 апреля, читаем: «Цель поправки к акту ленд-лиза, одобренной палатой, заключается в том, чтобы гарантировать, что соглашения по ленд-лизу не будут использованы для послевоенной помощи, послевоенного восстановления и послевоенного строительства».

Вот перечень сумм по акту ленд-лиза, с того момента, когда закон вступил в силу (11 марта 1941 года), до 30 июня 1945 года (в биллионах долларов):

Соединенное Королевство – 13,5

СССР – 9,1

Африка, Средний Восток и Средиземноморские страны – 3,3

Китай и Индия – 2,2

Австралия и Новая Зеландия – 1,3

Латинская Америка – 0,2

Остальные страны – 1,5

Итого – 31,4.