Черная дыра. Как Европа сделала Африку нищей

Как отмечалось выше, тенденция к огосударствлению предприятий не исчерпывается теми странами, которые, подобно Танзании, стремятся построить социализм. Она очень сильна и в таких странах, как Кения, тяготеющая к капитализму. Например, Кения также создала сеть такого рода предприятий под эгидой Корпорации промышленного и торгового развития Кении: «Кения нэшнл пропетиз», «Кения индастриал эстейт лимитед», «Кенатко транспорт комп.», «Ист африкен файн спиннез лимитед», «Флуоспа компани оф Кения», «Сомерсет Африка лимитед» и «Кения майнинг индастриз лимитед». Может показаться, что государственный капитализм возникает прежде всего из желания национальной мелкой буржуазии, наследующей политическую власть колонизаторов, подвести под нее экономическую базу.

Национальная буржуазия, пришедшая в государственные учреждения на волне освободительных движений, скоро обнаружила, что ее власть формальна, поскольку контролем над экономикой она не обладает. Однако она поняла также, что политическая власть предоставляет определенные возможности приобрести власть экономическую; и эти возможности, «заложенные» в ее политической власти, были лучшим, а возможно, и единственным средством создания экономической основы для бюрократической[95] национальной буржуазии. И она не колеблясь использовала эти возможности. То, что она сделала, было, в сущности, максимально быстрое расширение экономической роли государства. Она основывала государственные предприятия, используя общественные средства, иногда на паях с частными инвесторами. Эти предприятия получали такие привилегии, как лицензии на импорт, кредиты, государственное обеспечение кредита, налоговые льготы, правительственные контракты и патронаж, приоритет в области внешней торговли. Многие из них приобретали откровенно монополистический статус в самом глубоком смысле этого слова, получая исключительное право деятельности в определенной отрасли или право обеспечения населения определенными товарами либо услугами.

Почему правительства создавали подобные предприятия? Во-первых, чтобы способствовать индустриализаций, экономическому росту и развитию производительных сил. Исходили из того, что интересы частных инвесторов, доминировавшие в колониальной экономике, едва ли могут полностью соответствовать потребностям национального развития, в частности необходимости индустриализации, диверсификации экономики и т. п. Тот, кто знакомился с планами развития, составлявшимися африканскими правительствами, легко согласится, что в любой африканской стране создание государственных предприятий рассматривалось как необходимый элемент процесса индустриализации, развития производительных сил и достижения национальной экономической независимости. Вторая причина расширения государственного предпринимательства состоит в том, что оно становится решающим орудием борьбы за контроль над экономикой и за экономическую независимость. Необходимо было стимулировать развитие предприятий, контролируемых представителями страны, чтобы эти предприятия могли конкурировать с фирмами, созданными иностранным капиталом, и по возможности вытеснять последние. Однако, поскольку практика дискриминации, характерная для колониального режима, затрудняла местным предпринимателям накопление капитала, развитие национальных предприятий нельзя было предоставить местной буржуазии, не располагавшей ресурсами, необходимыми, чтобы вступать в конкурентную борьбу с иностранным капиталом. Фактически у государства не было иного выбора, кроме как выступать в роли предпринимателя. Государственным предприятиям необходимо было не просто конкурировать с капиталом метрополий за осуществление контроля над экономикой, а также вкладывать средства, которые были бы нужны для развития, но которые капитал метрополий вовсе не был склонен предоставлять. Государственные предприятия по большей части вначале использовались как средство для расширения экспорта и сокращения импорта. Отчасти поэтому они и были наделены привилегиями монополий. Как ожидалось, подобные привилегии помогут государственным предприятиям выжить и со временем стать конкурентоспособными и даже прибыльными. Некоторые государственные предприятия появились в результате национализации иностранных частных компаний.