Черногорец на русской службе: генерал Бакич

4. Внутреннее управление страною должно основываться на широком народоправстве. Выборные земства и городские самоуправления восстанавливаются. До их восстановления должны оставаться на местах и работать советские учреждения и органы, только без коммунистов (партийных). Эти же учреждения могут быть переформированы затем в соответствующие отделы земств. Выборный голова данного (волостного, уездного, губернского) земства является ответственным руководителем и начальником в своем районе. Ему подчиняются все органы местной власти, в том числе и наружная милиция. Земство избирает и назначает на все подчиненные ему должности в своем районе. Общегосударственные органы власти подчиняются своим центральным управлениям, избираются и назначаются Верховною властью. К работе по управлению должны привлекаться, вне зависимости от партии, только люди знания и дела, независимо от пола, ответственные за свою деятельность перед законом. Признавая необходимым вести беспощадную борьбу с моральным развалом, взяточничеством, спекуляцией и насилиями, установить скорые беспощадные мероприятия по отношению к виновным, в том числе и представителям власти, вплоть до смертной казни, до тех пор, пока жизнь страны не войдет в норму. Право подвергать смертной казни виновных в указанном выше предоставляется главам уездного и городского самоуправления и выше, военным властям, начальникам дивизий и выше без суда.

5. В земельном вопросе стоять за широкое наделение трудящихся крестьян и казаков землею, за счет помещичьих, кабинетских и прочих], в полную собственность. Никто не может иметь больше определенной нормы земли. Норму для данной губернии устанавливает губернское земство. Оно же сохраняет в прежнем размере и виде необходимые для страны культурные хозяйства и наделяет безземельных, проживающих в губернии, землею. Арендные участки поступают в собственность арендаторов, если не превышают нормы. Переселение на свободные земли из других губерний должно быть произведено впоследствии центральным правительством.

6. В области финансов - одинаковое хождение должны иметь все знаки, имеющиеся на руках у населения, кроме тех, которые будут признаны аннулированными центральной властью в определен

Мирная передышка

155

ной последовательности. Из общегосударственных налогов сохраняется один - прогрессивно-подоходный, остальные - по усмотрению земских и городских самоуправлений.

7. Должны быть приняты все меры к восстановлению путей сообщения для правильного товарообмена и пассажирского движения.

8. Для рабочих должны быть созданы наиболее благоприятные условия для жизни, питания и труда. Каждому рабочему должна быть обеспечена помощь и хлеб в старости и на случай нетрудоспособности. Профессиональные союзы сохраняются.

9. Торговля и промышленность должны существовать на принципах свободной торговли и частной инициативы предпринимателей. Кооперация должна получить возможно более широкое развитие.

10. Народное просвещение считается основою благосостояния, почему весь школьный аппарат, существовавший при коммунистах, остается на местах. Обучение первоначальное - на родном языке, вводится Закон Божий, обучение ремеслам. Исключается из программы учение о коммуне.

11. Каждому гражданину должна быть обеспечена свобода: совести, слова, печати; неприкосновенность имущества, жилища; свобода, честь и достоинство личности; свобода союзов и собраний. Религия, святыни и церкви (безразлично, какие) должны защищаться властью от поруганий.

12. Члены партии коммунистов подлежат суду общества каждого населенного пункта, где проживал данный коммунист. Суд этот избирается местным населением из своей среды, решение его окончательное и приводится в исполнение самим обществом немедленно. Не принадлежащие к числу местных жителей коммунисты, равно и коммунисты войсковых частей красной армии, судятся в ближайшем военно-полевом суде при участии представителя от местного населения. Решение суда утверждается и приводится в исполнение войсковым начальником, имеющим по закону право учреждать военно- полевой суд. Суду над коммунистами не носить характера политической мести, а преследовать только избавление России от вредного и уголовно-преступного элемента»625.

В «Проекте программы власти» Бакича предлагалось следующее626:

- сохранение и законодательное закрепление всех завоеваний революции, за исключением крайностей;

- прямое, тайное и равное избирательное право для всех трудящихся;

- ответственность власти перед народом;

156 A B. Ганин. Черногорец на русской службе: генерал Бакич

- все гражданские свободы (слова, печати, собраний, союзов, совести, передвижений) в полном объеме;

- неприкосновенность личности и жилища;

- свобода труда и пользования продуктами труда;

- отмена насильственного проведения властью коммунистических принципов;

- развитие и расширение кооперации;

- национализация крупных отраслей промышленности и торговли;

- государственное ограничение прибыли частных предпринимателей;

- законодательное обеспечение каждого работающего минимальной заработной платой;