Чили 1970–1973 гг. Прерванная модернизация

Государственное агентство экономической помощи США (USAID) выделило Чили в 1968–1970 годах 110 миллионов долларов, в 1971–1973 годах – только 3 миллиона.

Зато при Альенде резко вырос объем военной помощи США Чили. Если в 1967–1970 годах США поставили чилийским вооруженным силам вооружений на 6 миллионов долларов, то в 1971–1973 годах – на 19 миллионов. Киссинджер докладывал Никсону: «В отношении чилийских военных мы поддерживаем функционирование наших военных миссий связи в прежнем объеме для того, чтобы поддерживать необходимые нам контакты»[555].

С самых первых дней своего существования правительство Альенде столкнулось с настоящей обструкцией в Конгрессе. Правое большинство отвергло законопроект о выделении средств на медицинское обеспечение. Был провален и законопроект о реорганизации почтовой и телефонной связи (он прямо бил по интересам ИТТ)[556]. Были отклонены сразу несколько ключевых положений бюджета на 1971 год – как раз те, которые предполагали увеличение социальных расходов. Уже через пять дней после национализации банков один из депутатов ХДП обратился в ведомство по банковскому надзору с требованием проверить законность и условия скупки акций частных банков государственным банком Чили. При этом союз служащих частных банков полностью поддержал национализацию, отметив, что она проводилась по нормам, принятым как раз чилийским Конгрессом[557]. 2 марта 1971 года покупка КОРФО акций частных банков была признана абсолютно законной.

Формально христианские демократы и Национальная партия в начале 1971 года еще не образовали единый оппозиционный фронт в парламенте, однако лидер НП Харпа призвал ХДП именно к этому.

Чилийская оппозиция не могла действовать столь активно без прямой финансовой поддержки Вашингтона. ХДП вышла из избирательной кампании с долгами на сумму 25 миллионов эскудо, а весной 1971 года предстояли муниципальные выборы. На заседании «Комитета 40» 13 ноября 1970 года Киссинджер предложил предоставить христианским демократам финансовую помощь. Американцы опасались, что в противном случае власть в ХДП может захватить левое крыло во главе с бывшим министром иностранных дел Вальдесом, которое вместе со всей партией перейдет в стан Альенде. 4 декабря 1970 года в секретной телеграмме из Сантьяго Корри также просил выделить группе Фрея в ХДП деньги. Кроме того, посол предлагал, чтобы ЦРУ тайно передала демохристианам средства, на которые они бы могли купить газету и задействовать ее против Альенде.

В декабре 1970 года резидента ЦРУ в Сантьяго Хекшера вызвали в Лэнгли чтобы он изложил конкретный план помощи ХДП. Одновременно ЦРУ послало в Сантьяго своих агентов, чтобы они встретились с представителями ХДП и НП и выяснили, что им нужно.

В январе 1971 года ЦРУ представило в «Комитет 40» доклад на 14 страницах по вопросу финансовой помощи оппозиционным партиям в преддверии муниципальных выборов 4 апреля 1971 года. В нем предлагалось выделить кандидатам НП, ХДП и Демократической радикальной партии в общей сложности 1.24 миллиона долларов[558]. ЦРУ отмечало: «…муниципальные выборы» имеют фундаментальное значение… Нет сомнений, что победа Народного единства будет иметь важные последствия не только для Чили, но и для всей Латинской Америки»[559]. Политика Альенде в первые месяцы пребывания у власти была оценена ЦРУ как «великолепная» и «эффективная».

28 января 1971 года «Комитет 40» согласился с доводами ЦРУ и выделил деньги чилийской оппозиции. Средства были переданы через ЦРУ и позволили ХДП и НП купить несколько газет и радиостанций. Но на этом американцы не успокоились: дополнительные средства оппозиции выделялись «Комитетом 40» 22 марта, 20 и 26 мая, 6 июля и 5 ноября 1971 года.

Помощь США помогла оппозиции развязать против Альенде массированную клеветническую кампанию в печати и на радио. В начале 1971 года ЦРУ с удовлетворением констатировало, что «Меркурио» нисколько не ослабила атаки на правительство по сравнению с осенью 1970 года. В сентябре 1971 года «Меркурио» попросила у американцев финансовую помощь в размере миллиона долларов. 8 сентября 1971 года ЦРУ передало просьбу Киссинджеру с комментарием: «… газете нужен как минимум один миллион долларов, чтобы пережить следующие год-два»[560]. В качестве альтернативного варианта ЦРУ предлагало дать «Меркурио» закрыться и обвинить Альенде в нарушении свободы прессы. Правда, американская разведка считала второй вариант слишком рискованным – роль «Меркурио» в антиправительственной пропаганде была слишком весомой.

«Комитет 40» решил выделить «Меркурио» 700 тысяч, но при условии, что газета активизирует борьбу против Альенде. На заседании комитета представитель Пентагона адмирал Мурер заявил: «Мы помогаем проигравшим, и эти расходы неоправданы». Спор решил Никсон – 1 4 сентября 1971 года он лично приказал выделить «Меркурио» 700 тысяч долларов и еще столько, сколько нужно. ЦРУ передало деньги, а спустя несколько недель Киссинджер выделил еще 300 тысяч долларов[561].