Что есть что в мировой политике

Всемирная торговая организация (ВТО) (World Trade Organization, WTO) учреждена 8 декабря 1994 г. ВТО заменила собой Генеральное соглашение по тарифам и торговле (ГАТТ) в качестве единственного международного органа, занимающегося глобальными правилами торговли между государствами. Она не является специализированным учреждением, но у нее существуют механизмы и практика сотрудничества с ООН. Задачи ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров. Эта деятельность базируется на 60 соглашениях ВТО – основных правовых нормах политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации (режим наиболее благоприятствуемой нации и положение о национальном режиме), более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом. В настоящее время членами ВТО являются 151 страна, еще около 30 стран ведут переговоры о присоединении к ВТО. Российская Федерация имеет статус наблюдателя в ВТО и с 1993 г. ведет переговоры о присоединении к ней.

ВТО призвана регулировать торгово-политические отношения участников на основе следующих обязательных многосторонних соглашений:

• многосторонние соглашения по торговле товарами:

• Генеральное соглашение по тарифам и торговле 1994 г.;

• Соглашение по сельскому хозяйству;

• Соглашение по применению санитарных и фитосанитарных мер;

• Соглашение по текстильным изделиям и одежде;

• Соглашение по техническим барьерам в торговле;

• Соглашение по связанным с торговлей инвестиционным мерам (ТРИМС);

• Соглашение по применению Статьи VI Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 г. (Антидемпинговый кодекс);

• Соглашение по предотгрузочной инспекции;

• Соглашение по правилам происхождения;

• Соглашение по процедурам импортного лицензирования;

• Соглашение по субсидиям и компенсационным мерам;

• Соглашение по защитным мерам.

• Генеральное соглашение по торговле услугами (ГАТС).

• Соглашение по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности (ТРИПС).

Необязательные для присоединения торговые соглашения с ограниченным кругом участников:

• Соглашение по торговле гражданской авиатехникой;

• Соглашение по правительственным закупкам;

• Механизм обзора торговой политики.

ВТО также является форумом для переговоров между ее членами по вопросам международной торговли. За всю историю ГАТТ/ВТО состоялось восемь раундов многосторонних торговых переговоров. Последний, Уругвайский, проходил в 1986–1994 гг.

Высшим органом ВТО является Министерская конференция, объединяющая представителей всех стран – членов ВТО. Сессии Министерской конференции собираются по крайней мере каждые два года. В период между сессиями функции Министерской конференции осуществляет Генеральный совет, состоящий также из представителей всех членов ВТО. Кроме того, Генеральный совет исполняет обязанности Органа по урегулированию споров и Органа по обзору торговой политики. Под руководством Генерального совета работают Совет по торговле товарами,

Совет по торговле услугами и Совет по торговым аспектам прав интеллектуальной собственности. Министерская конференция создает Комитет по торговле и развитию, Комитет по ограничениям, связанным с платежным балансом, и Комитет по бюджету, финансам и административным вопросам. Членство в советах и комитетах открыто для всех стран – членов ВТО. Министерская конференция назначает Генерального директора ВТО. Генеральный директор – П. Лами (Франция). Гендиректор назначает сотрудников Секретариата ВТО, определяет их обязанности и условия прохождения службы в соответствии с правилами, принятыми Министерской конференцией. Штаб-квартира ВТО находится в Женеве (Швейцария).

Члены и наблюдатели ВТО вносят взнос, утверждаемый Генеральным советом. Размер взноса пропорционален доле страны в мировой торговле. В ВТО практикуется принятие решений консенсусом. При его отсутствии решение принимается большинством голосов, если другого не предусмотрено соглашениями ВТО. Толкование положений соглашений по товарам, услугам, интеллектуальной собственности, освобождение от принятых обязательств (вейвер) принимаются 3/4 голосов. Поправки, не затрагивающие прав и обязательств участников, а также принятие новых членов требуют 2/3 голосов.

Со времени своего создания ВТО служила форумом для успешных переговоров об открытии рынков в области телекоммуникаций, информационно-технологического оборудования и финансовых услуг. Она участвовала в урегулировании более 200 торговых споров и продолжает наблюдать за выполнением соглашений, достигнутых во время Уругвайского раунда. В ходе четвертой Министерской конференции ВТО (Катар, ноябрь 2001 г.) принято решение о начале нового раунда, получившего название «Раунд развития». (В.Л. Олеандров)