Что надо знать о политике

В однопартийной системе, как мы уже отмечали, не допускается политическая конкуренция. Партия не желает видеть рядом с собой реальных претендентов на власть. Она может терпеть существование иных партий только в том случае, если у них нет сколько-нибудь серьезных планов на победу в соперничестве с нею. Подобную ситуацию можно было наблюдать в послевоенной Восточной Европе. Как известно, в Болгарии, Венгрии, ГДР, Польше и Чехословакии существовало несколько партий, однако подобная многопартийность была фиктивной, фасадной. Число партий в отдельных странах могло доходить и до пяти, но никакой реальной борьбы за власть они не вели. Органы правящих коммунистических партий фактически срастались со структурой государственного управления. Такая система, несомненно, являлась однопартийной.

В однопартийной системе партия берет на себя роль единственного стратега, единственного представителя народа, единственного идеолога и единственного воспитателя. Последствия такого положения вещей предугадать несложно. Это:

- отчуждение народа от власти и от политики вообще;

- отсутствие обратной связи между властью и народом;

- субъективизм и волюнтаризм в политике, развращенность носителей власти полной бесконтрольностью.

В таком обществе устанавливается режим, близкий к авторитарному и тоталитарному. Как известно, подобные режимы не вечны. Рано или поздно они попадают в полосу кризиса и вынуждены идти на политические перемены, которые, в числе прочего, приводят и к изменению партийной системы.

Многопартийная система

Принципиальное отличие многопартийной системы состоит не только и даже не столько в количестве партий.

Действительно, что значит “многопартийный”? Больше одной или “чем больше, тем лучше”? Если мы пойдем по этому пути в определении многопартийной системы, то неизбежно запутаемся и не поймем сути многопартийности. Она состоит в том, что многопартийной следует считать ту систему, где отсутствует монополия на власть и не существует реальная политическая конкуренция между политическими партиями.

Классическая многопартийная система характеризуется тем, что в ней отсутствуют явные политические фавориты. Ряд партий располагают приблизительно равными шансами в борьбе за власть, и при этом ни одна из них не может одержать решающую победу. Это заставляет партии искать себе союзников и партнеров. Поэтому постоянным явлением в условиях многопартийности можно считать коалиции и блоки.

Партийная коалиция это союз равноправных партий на основе консенсуса, компромисса и баланса интересов. В отличие от этого партийный блок это объединение на принципах соподчинения партий. Здесь есть элемент некоторого неравенства. Более сильные партии могут навязывать свои позиции более слабым.

Следствием многопартийности является формирование коалиционных правительств, о преимуществах и уязвимости которых мы уже говорили в главе о государстве.

Двухпартийность

Одной из разновидностей многопартийной системы является двухпартийность. Она характеризуется наличием в обществе двух сильных партий, которые периодически сменяют друг друга у власти. Двухпартийность не исключает существования и других, не столь влиятельных партий. Они участвуют в политическом процессе, выдвигают списки своих кандидатов на выборах, могут составлять конкуренцию традиционным фаворитам и завоевывать некоторое число голосов. Однако решительной победы им добиться не удается, и они могут рассчитывать лишь на временное участие в осуществлении власти на правах младшего партнера.

Какие партии чаще других получают возможность стать партнерами и конкурентами в двухпартийной системе? Исторический опыт свидетельствует о том, что реальными шансами располагают, как правило, партии, занимающие центристские позиции. Это происходит потому, что двухпартийность возможна только при проведении обеими партиями однотипной политики, основанной, при всех различиях, на преемственности важнейших принципов. Иначе, что сталось бы с обществом, которое вынуждено было бы менять стратегический курс каждый раз при смене партии у власти?

В то же время между двумя партиями существует и своеобразное распределение ролей. Так, одна из них (это демократы в США, лейбористы в Великобритании, социал-демократы в ФРГ) делает акцент на социальных программах, тогда как вторая защищает интересы и ценности предпринимательства, поощряет рост инвестиций, ограничивает отдельные права трудящихся. Это разделение имеет определенную логику. Одна партия, стимулируя развитие экономики, обеспечивает уровень благосостояния и экономический рост. Приходящая ей на смену другая партия использует этот задел для разворачивания социальных программ. Когда же меры по социальной защите трудящихся приводят к снижению экономической активности, к власти снова приходят сторонники поощрения предпринимательства.