Что надо знать о политике

Функции общественных организаций и движений

Нетрудно заметить, что общественные организации и движения очень близки по своим целям и задачам, формам действия. Да и сами общественные организации возникают очень часто на базе общественных движений. Вот почему мы можем говорить о том, что и общественные организации, и общественные движения выполняют в политической жизни общества сходные функции:

1.Функция защиты интересов и их представительства. С помощью общественных организаций и движений можно заявить государству, правящим кругам о необходимости удовлетворения потребностей тех или иных слоев населения.

2.Функция объединения граждан. Общественные организации и движения помогают гражданину найти свою “социальную нишу”, обрести сторонников и единомышленников. С их помощью общество постепенно приобретает четкую структуру.

3.Функция мобилизации действий по решению отдельных социальных проблем. Она не только привлекает внимание общества к острым проблемам, но выдвигает свои варианты решения и предлагает свою деятельную помощь. Именно в недрах общественных движений рождаются порой нестандартные модели развития общества и осуществляются попытки их реализации.

4.Функция обеспечения обратной связи между гражданами и властью. Через общественные организации и движения граждане могут заявить о своем согласии или несогласии с проводимой политикой, выразить протест или солидарность, поддержать или, напротив, саботировать те или иные политические решения. По деятельности общественных организаций и движений власть может судить о состоянии общественного мнения.

Перечисленные функции убеждают нас в необходимости существования общественных организаций и движений для нормального развития политических процессов. Именно они и создают ту необходимую прослойку, которая не позволяет государству беспрепятственно вторгаться в жизнь граждан. В свою очередь граждане имеют возможность в цивилизованных формах общаться с государством, донося до него свои мнения, чаяния, требования.

Группы давления

Помимо общественных организаций и движений сходную роль в политической системе исполняют и группы давления (лобби). Они представляют собой небольшие коллективные структуры, которые отстаивают один, чаще всего узкий интерес. В отличие от общественных организаций они не стремятся решать какие-либо общесоциальные задачи. В группы давления могут объединяться чиновники одного ведомства, работники одной отрасли, предприниматели и т.д. Они неофициально, скрытно “давят” на органы власти с тем, чтобы последние принимали выгодные для них решения.

Группы давления применяют самые разные методы. Так, они могут разворачивать широкие кампании с помощью средств массовой информации для привлечения на свою сторону общественного мнения. Порой не чураются угроз, подкупа, саботажа и т.п.

Во многих странах деятельность групп давления является официально признанной. Так, закон о регулировании лоббизма был принят в США в 1946 г. Число лоббистов в Вашингтоне превышает, по мнению специалистов, количество депутатов обеих палат. Несмотря на подобную публичность, сами лоббисты предпочитают, чтобы общественное мнение не знало об их действиях. Они имеют доверенных лиц в государственном аппарате, в политических партиях, в парламентах и через них влияют на решения правительства. Руководители групп давления легко ориентируются в высших сферах, поддерживая отношения с лицами, влиятельными в самых разных областях общественной жизни.

Типология общественных движений

Теперь, когда мы ознакомились с сущностью, задачами и функциями общественных движений, можно понять причину столь большого их разнообразия. Действительно, даже простой перечень наиболее известных, авторитетных, популярных движений занял бы не одну страницу. Вот почему, как и в случае с политическими партиями, мы прибегнем к такому простому приему, как типология.

Прежде всего уместно разделить общественные движения на политические и неполитические. К числу первых относятся обычно те, которые преследуют явно политические цели (антивоенное движение, движение за разоружение, движение в защиту прав человека). Вторая группа представлена движениями, цели которых непосредственно с политикой не смыкаются (движение за возрождение памятников культуры, движения “Красного Креста” и т.п.). Грань между политическими и неполитическими движениями весьма условна и подвижна. Так, будучи неполитическими в одной ситуации, они приобретают явный политический характер в другой. Например, движение за возрождение национальной культуры может годами ограничиваться собиранием фольклора и организацией ярмарок народного творчества. Но политическая обстановка меняется и его цели приобретают в обществе иное звучание, а само оно может даже возглавить действия по достижению национального суверенитета.