Что надо знать о политике

Парламентэто высший законодательный и представительный орган страны. В нем заседают те, кого выбрал народ для решения общегосударственных дел и представительства своих интересов. Впервые парламент был образован в Англии. Его основателем принято считать Симона де Монфора, графа Лестерского, который в 1265 г., отстранив от власти короля Генриха III, провел радикальную по тем временам реформу управления. Решение важнейших государственных дел он поручил съезду представителей всего свободного населения Англии. Землевладельцы каждого графства, горожане каждого большого города получили право избирать по два депутата для участия в парламенте. Конечно, он сильно отличался от парламента в его современном виде. Однако начало было положено. Менялись властители, одни события следовали за другими, а парламент как представительный орган не только не исчез, но, напротив, укреплялся и приобретал все большее значение. Уже в середине XIV в. он стал двухпалатным, соединив в себе Палату общин, где заседали горожане, представители низшего духовенства, рыцари, и Палату лордов, куда входили герцоги, графы, бароны, епископы и аббаты главных монастырей. Даже самые могущественные и властолюбивые государи признавали исключительное право парламента облагать население податями и следовали его указаниям в своем законодательстве. Если им и случалось уклоняться от общих правил, то они употребляли различные хитрости, не имея возможности просто его проигнорировать.

Современный парламент

Парламент существует сегодня во множестве стран, хотя может носить разные названия. В Великобритании, Италии он так и называется парламентом, в США и странах Латинской Америки Конгрессом, в Польше и Финляндии Сеймом, в Швеции Риксдагом, в Норвегии Стортингом, в России Федеральным собранием, в Беларуси Национальным Собранием.

Чем же занимается парламент? В круг его полномочий входят принятие законов, утверждение государственного бюджета и отчет о его выполнении, участие в формировании правительства и контроль за его деятельностью, определение внутрии внешнеполитического курса государства. Парламент обсуждает законопроекты, а также проблемы, возникающие в жизни государства, и принимает решения.

Неискушенный человек, наблюдая за работой парламента, может сделать вывод о том, что вся его работа сводится к сплошной “говорильне”, от которой и пользы-то немного. Это далеко не так. Парламент тот форум, где ведутся публичные дебаты, где сопоставляются различные точки зрения, где представители оппозиции имеют возможность еще до принятия решения обнародовать свое мнение и начать дискуссию. Не следует забывать и о том, что законопроект, представленный в парламент, обсуждается здесь до мельчайших деталей. Следовательно, еще на предварительной стадии можно выявить целый ряд мелких и крупных недостатков, которые могли бы обернуться реальной проблемой для общества в будущем.

Кроме того, парламент, в котором заседают представители всего народа, должен зорко следить и за тем, чтобы никакой другой орган власти или отдельное лицо не посягали на права граждан. Как писал известный английский политический деятель лорд Болингброк, “парламенты истинные хранители свободы, ибо именно с этой целью они и были созданы; это главный завет той великой и благородной веры, которой единое собрание свободных граждан... удостаивает своих представителей”.

Парламент бывает однопалатным и двухпалатным. Двухпалатный парламент обычно состоит из нижней и верхней палаты. Депутаты нижней палаты, как правило, прямо избираются гражданами. Верхняя палата формируется по-разному путем назначения главой государства (например, в Канаде, во Франции), выборов или каких-либо иных смешанных вариантов.

В настоящее время в Республике Беларусь также существует двухпалатный парламент. Он состоит из Палаты представителей и Совета республики. В Палате представителей заседают 110 депутатов, избранных всеми гражданами нашей страны. В Совете республики объединены представители отдельных территорий: от каждой области и г.Минска избираются по восемь депутатов и еще восемь назначаются Президентом.

Состав парламента

Для того чтобы работать эффективно, парламент не должен быть слишком многочисленным. Сама практика выработала на этот счет определенные правила. Считается оптимальным, если 1 млн. человек представляют от 9 до 17 депутатов. Так, в Индии число депутатов не превышает 547 человек, в Великобритании 650. Разумеется, далеко не всегда в заседаниях парламента участвуют все депутаты. По различным причинам некоторые могут отсутствовать, и тогда возникает проблема кворума.