Что надо знать о политике

Кворумэто заранее установленное количество депутатов, полномочное принимать решения. Обычно о наличии кворума говорят, если в парламенте присутствует не менее 2/3 депутатов. Однако и здесь возможны различные варианты. Так, кворум в индийском парламенте составляет 10% его численности, а в нижней палате парламента Великобритании всего 6%. Важен не только количественный, но и качественный состав парламента. Часто можно слышать мнение о том, что депутатами должны быть профессиональные юристы, политологи, государствоведы и т.д. Стремление передать принятие законов в руки исключительно профессионалов по-прежнему сохраняется в странах с устойчивыми демократическими традициями. Это и понятно. Миссия парламента чрезвычайно ответственна. Он принимает важнейшие решения. Понятно, что заниматься этим должны те, кто в достаточной мере разбирается в вопросах политики, экономики, финансов. Вряд ли случайные люди могут и должны распоряжаться судьбой страны.

Но профессионализация парламента имеет и другую сторону. Если парламент будет состоять только из политологов или юристов, он не сможет отразить все основные настроения, царящие в обществе. Не будем забывать, что парламент это представительный орган, в котором, как в капле воды, должны отразиться интересы различных социальных групп. В этом случае присутствие в парламенте только юристов и экономистов нежелательно. В конечном счете проблема сочетания профессионалов и непрофессионалов в парламенте решается в каждой стране по-разному в зависимости от конкретной политической обстановки.

Депутат парламента

Главным действующим лицом парламента является депутат. Депутат это человек, победивший на выборах и получивший право представлять интересы людей, принимать от их имени государственные решения. Депутат является полномочным представителем всех избирателей, включая и тех, кто голосовал, скажем, за его конкурентов, и тех, кто вообще не пошел на выборы. Главная обязанность депутата парламента качественно выполнять свои обязанности.

В чем же они заключаются? Прежде всего в том, чтобы тщательно знакомиться со всеми проектами документов, по поводу которых ему предстоит принимать решение, анализировать их, взвешивать “за” и “против”. Депутат обязан принимать участие в заседании парламента, где он имеет возможность выступить и обнародовать свою точку зрения по решаемой проблеме.

Несмотря на обманчивую простоту, парламентская работа очень сложна: ведь законопроекты касаются разных сторон нашей жизни, а это значит, что депутату приходится вникать в самые разные стороны социальной практики.

Для качественного и профессионального выполнения такой работы в парламенте создаются комитеты и комиссии. Каждый из них ведает каким-либо одним направлением политики (международная, молодежная, экономическая, финансовая и т.д.). В комиссиях представлены депутаты, являющиеся специалистами в соответствующих областях. Именно здесь и разрабатываются законопроекты, которые потом выносятся на заседания парламента.

Депутаты, помимо обязанностей, располагают и значительными правами. Обычно они фиксируются в специальном документе. К числу прав депутата относят, как правило, соответствующее материальное обеспечение (зарплату, кабинет для работы, необходимое число помощников), социальную (сохранение прежнего рабочего места, рабочего стажа и т.п.) и юридическую защиту. В ряде стран депутаты обладают и правом депутатской неприкосновенности (депутатским иммунитетом). Это означает, что депутат может быть привлечен к судебной ответственности только после того, как парламент своим решением лишит его статуса депутата.

Все это не следует расценивать как незаслуженные льготы или привилегии. Такие гарантии вполне естественны. Ведь если депутат не будет защищен, он не сможет быть по-настоящему независимым в принятии решений, в отстаивании наших с вами интересов. Если у него не будет нормальных условий для работы, он не сможет плодотворно участвовать в процессе создания законов, т.е. тех правил, по которым живет вся страна и каждый гражданин в отдельности.

Иногда можно услышать мнение, что главная обязанность депутата парламента забота о повседневных нуждах своих избирателей. В конечном счете так оно и есть. Но при этом надо помнить, что речь идет не о починке лифта, бесперебойной работе водопровода в округе или своевременном вывозе мусора. Это забота местных органов власти. Избирая же депутата в парламент страны, мы доверяем ему решение принципиальных вопросов. Конечно, делать это он должен так, чтобы улучшить повседневную жизнь избирателей.

Фракции. Спикер