Что надо знать о политике

Правительство Республики Беларусь носит название Совета Министров. В него входят премьерминистр, его заместители и непосредственно сами министры. Премьер-министр назначается Президентом Республики Беларусь с согласия Палаты представителей. Правительство разрабатывает основные направления внешней и внутренней политики, проект бюджета страны, обеспечивает единую экономическую политику, организует управление государственной собственностью. Оно работает в тесной связке с Президентом и парламентом. Так, правительство, например, разрабатывает проект бюджета страны. Оно представляет его Президенту, а тот, в свою очередь, вносит этот проект для рассмотрения в парламенте. В том случае, если бюджет принимается законодательной властью, , он представляется на подпись Президенту. Если Президент подписывает, бюджет вступает в силу и становится обязательным к исполнению. По истечении года правительство должно отчитаться об исполнении бюджета перед парламентом и Президентом. Столь сложная система отношений вполне оправдана: ведь речь идет о документах и действиях, определяющих судьбу всей страны.

Глава государства

Всякое государство, даже самое демократичное, нуждается в определенном единоначалии. В любой стране должен быть человек, который олицетворяет государство, выступает от имени народа и является символом его единства. Таким “человеком номер один” является глава государства.

Роль главы государства обычно исполняют монарх, президент или премьер-министр. Это, конечно, не исключает и других вариантов. Так, на протяжении нескольких лет в СССР главой государства считался Председатель Верховного Совета. Между тем реальная власть сосредоточивалась в руках Генерального секретаря ЦК КПСС. Он не только определял внутреннюю политику, но и подписывал международные документы. Подобная ситуация возможна, но она скорее исключение, чем правило.

Монарх является наследственным главой государства. Он занимает свой пост пожизненно, а, умирая, передает его в руки наследнику. Процедура наследования осуществляется по строгим правилам, с тем чтобы власть оставалась в руках представителей одного рода. Издержки такого властвования очевидны: человек становится главой государства “по крови”, т.е. независимо от своих личных качеств.

Сегодня монархия это скорее явление прошлого. В современной политической жизни немногие монархи являются полноправными главами государств. Между тем монархия как формальный институт сохраняется в некоторых странах Великобритании, Швеции, Испании и др. Здесь монархи, как известно, “царствуют, но не управляют”. Вся реальная власть находится в руках правительства и парламента.

Подобные монархи недешево обходятся налогоплательщикам. Но они сохраняются, поскольку являются живым олицетворением традиции, символом Отечества и его славной истории. Кроме того, монархи, как правило, обладают высоким моральным авторитетом. Вот как пишет о королеве Дании Маргарете II ее секретарь Э.Холм: “Королева ни во что не вмешивается, но она обладает подлинным моральным весом и влиянием”. А вот признание одного из шведских министров М.Винберг: “В программе социалистов фигурирует пункт об уничтожении монархии. Но зачем так упорно выступать против института, за который все голосуют?”

Президент

И все же в современной политической практике главой государства чаще является президент. Институт президентуры также уходит своими корнями в глубокую древность. Так, еще в Древнем Риме в случае возникновения чрезвычайной опасности сроком на 6 месяцев избирался magister populi, т.е. представитель народа, который наделялся немалыми полномочиями для защиты государства. Позже эта должность стала постоянной. Первым президентом новейшего времени может считаться президент Америки, пост которого был учрежден Конституцией США в 1787 г.

Президент получает свои полномочия чаще всего в результате выборов. Однако число тех, кто участвует в выборах, может существенно отличаться. Так, во Франции и ряде других стран президент избирается всем народом. В США непосредственно за президента голосуют лишь 538 выборщиков, которые до этого избираются всенародным голосованием. Конечно, подобная система носит формальный или даже чисто ритуальный характер: отдавая голоса за выборщиков, американские избиратели точно знают, за какую кандидатуру те в свою очередь будут голосовать. Следовательно, решающее слово в выборах президента остается за народом. Почему бы не отказаться от этой громоздкой процедуры? Американские законодатели, отвечая на этот вопрос, обычно также ссылаются на роль традиции и незыблемость государственных основ. Конституция, подчеркивают они, столь сложный и сбалансированный документ, что менять в ней чтолибо без крайней необходимости опасно.

Президент может также избираться парламентом или какимлибо другим уполномоченным органом. В Германии это делает Особое собрание, состоящее из уполномоченных земель и депутатов бундестага. В Швейцарии президент избирается Федеральным Советом, т.е. правительством.