Именно особое хитроумие позволило Чубайсу успешно обойти многие подводные камни, стоявшие на его пути, сотворить то, что он сотворил, придав творимому им же самим беспределу ещё и видимость законности, в которую со временем даже успели поверить некоторые простые российские граждане и высокопоставленные персоны.
Правилом пункта 4.1. Временного положения «О преобразовании государственных и муниципальных предприятий в открытые акционерные общества» (Указ Президента России № 66 от 29 января 1992 года) устанавливалось, что акционерное общество с момента своей регистрации «выходит из подчинения вышестоящего территориального, отраслевого органа управления».
Государство становилось полноправным акционером образованного акционерного общества и, действуя через его органы управления, вынуждено было отстаивать общегосударственные экономические интересы, исходя из эффективности работы конкретного акционерного общества.
Госкомимущества Российской Федерации должен был передать права учредителя РАО «Норильский никель», как и его акции, Российскому фонду федерального имущества для осуществления последним полномочий собственника на общих собраниях акционеров и несения ответственности за деятельность акционерного общества в пределах доли Государства в уставном капитале этой компании.
В соответствии с правилом пункта 4.4. вышеупомянутых Временных положений для осуществления полномочий собственника на общих собраниях акционеров РАО «Норильский никель» Российский фонд федерального имущества, как и Госкомимущества Российской Федерации, мог привлекать представителей соответствующих министерств и комитетов Российской Федерации.
С организационной точки зрения завершающим актом процесса акционирования концерна «Норильский никель» и становления РАО «Норильский никель» должно было стать распоряжение № 633-р от 5 мая 1994 года, подписанное первым заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Олегом Сосковцом, в котором были закреплены следующие решения:
«1. Сформировать первоначальный совет директоров Российского акционерного общества по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» (РАО «Норильский никель») в составе:
первого заместителя Министра финансов Российской Федерации Вавилова А.П.;
заместителя председателя Госкомимущества России Коха А.Р.;
заместителя председателя ГКАП Данилова В.М.;
заместителя председателя Российского фонда федерального имущества Яковлева А.В.;
первого заместителя председателя Роскомметаллургии Генералова В. А.;
председателя Роскомдрагмета Бычкова Е.М.;
председателя Госкомпрома Шурчкова И.О.;
главы администрации Красноярского края Зубова В.М.;
главы администрации Мурманской области Комарова Е.Б.;
главы администрации Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа Неделина Г.П.;
председателя правления Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» Филатова А.В.;
первого заместителя председателя правления Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» Казакова Б.В.;
председателя координационного центра советов трудовых коллективов Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель» СитноваВ.В.;
директоров и председателей советов трудовых коллективов горно-металлургических и металлургических предприятий, входящих в состав Российского государственного концерна по производству цветных и драгоценных металлов «Норильский никель».
Представители органов федеральной исполнительной власти, входящие в состав совета директоров в качестве представителя государства, осуществляют голосование на собрании акционеров пакетом акций, принадлежащим Российской Федерации.
2. Назначить председателем совета директоров — президентом РАО «Норильский никель» Филатова А.В.
3. Закрепить в собственности Российской Федерации 64 процента голосующих акций РАО «Норильский никель».
4. Учитывая географические и природно-климатические условия расположения РАО «Норильский никель» и в целях предоставления возможности участия в процессе приватизации и использования приватизационных чеков жителей северных регионов:
установить продолжительность закрытой подписки 2 месяца и разрешить Госкомимуществу России проведение чекового аукциона до завершения закрытой подписки;
разрешить реализацию акций из фонда акционирования работников предприятия РАО «Норильский никель» после проведения чекового аукциона.
5. Установить, что дивиденды по акциям, принадлежащим Российской Федерации, остаются в распоряжении РАО «Норильский никель» и направляются на содержание и развитие объектов социальной сферы РАО «Норильский никель».