Дело «Норильский никель»

К примеру, в 2001 году, ставшим последним годом действия схемы финансирования геологоразведки за счёт ВМСБ, в программу геологического изучения недр Таймыра всего было заложено 1 422 516 000 рублей. Из них 5 300 000 рублей направлялись из федерального бюджета, 189 400 000 рублей — из бюджета Таймырского автономного округа, ещё 147 000 000 рублей поступали из прочих внебюджетных источников финансирования. Остававшиеся у недропользователей пятидесятипроцентные отчисления на ВМСБ, целевым образом направлявшиеся на финансирование геологических изысканий, составляли сумму 1 080 816 000 рублей, что по среднегодовому обменному курсу валют (29,34 рублей/$) было эквивалентно $ 36 837 600.

Отсюда ежегодный объём отчислений на ВМСБ всех трёх компаний не превышал рублёвый эквивалент $ 74 000 000, который просто терялся в миллиардных доходах (и прибылях) в иностранной валюте, получавшихся от реализации товарной продукции, произведённой только одним Заполярным филиалом ОАО «ГМК «Норильский никель».

Финансирование геологоразведочных мероприятий и исследований, проводившихся геологами компаний частной формы собственности, за счёт обязательных отчислений на ВМСБ приводило к тому, что с формально-юридической точки зрения правом собственности на продукт — результат, получавшийся по завершению геологических изысканий, обладало Государство, представляемое Министерством природных ресурсов России.

Однако фактически все полученные материалы и геологоразведочная информация работали на коммерческие интересы частных компаний-недропользователей. Как показала практика, и эта помощь Государства «инициативным» частным собственникам не вдохновляла последних к каким-то особенным подвижкам в части организации геологических исследований недр других мало изученных в этом отношении территорий.

Примечательно, но значительная часть финансирования геологоразведочных мероприятий за счёт отчислений на ВМСБ направлялась на доразведку, дополнительные исследования и консультационное сопровождение геологами деятельности вовсю функционировавших рудников и карьеров горнодобывающего производства ОАО «Норильский комбинат» (в дальнейшем ОАО «ГМК «Норильский никель»). В результате чего некоторое количество государственных финансовых средств (часть отчислений на ВМСБ), овеществлённое в добытой руде из дополнительно доразведанных и исследованных рудников, оставалось в распоряжении частной горнодобывающей компании, теряя смысл своего основного предназначения — удовлетворять общественный социально-значимый интерес.

Первоначальный замысел авторов обязательных отчислений на ВМСБ, предусмотревших часть сборов оставлять в распоряжении недропользователей, предполагал, что последние, кроме осуществления внутришахтных доразведок рудников непосредственно в местах добычи тех же руд цветных металлов, будут помимо всего дополнительно стимулированы на проведение перспективной геологоразведки с целью поиска новых месторождений полезных ископаемых. Так одна из норм права всё той же статьи 44 Закона РФ «О недрах» предписывала следующее:

«Часть суммы отчислений на воспроизводство минерально-сырьевой базы в размере 0,5 — 1,5 процента направляется на выплату вознаграждений за открытие и разведку месторождений полезных ископаемых».

Но это не сработало!

В течение нескольких десятилетий, предшествовавших акционированию и приватизации промобъединения Норильский комбинат, Государство по-настоящему не жалело средств на ведение масштабных геологоразведочных работ, направленных на изучение недр полуострова Таймыр. Плоды трудов нескольких поколений советских геологов до сих пор отражаются в цветных металлах, которые под товарной маркой «Норильский никель» регулярно продолжают поступать на Лондонскую биржу металлов (ЛБМ). Российская Федерация и в XXI веке имеет возможность приобретать благородные металлы для государственных нужд, правда, теперь уже у горнометаллургической компании Владимира Потанина и Михаила Прохорова, причём лежащие в основе металлов геологические изыскания были проведены ещё тогда, когда, судя по возрасту, оба олигарха в лучшем случае перешагнули порог начальной школы.

Ведущие акционеры РАО «Норильский никель» (позднее ОАО «ГМК «Норильский никель»), от которых часто приходилось слышать что-то о преимуществах частной инициативы, об ответственном отношении частного собственника к перспективам развития своего бизнеса, предпочитали и предпочитают особенно не вкладывать средства в организацию перспективной геологоразведки, а опираться всецело на государственный ресурс.

Да и какие там перспективы? Ведь денежку-то на геологию пришлось бы доставать не из государственного кармана, а платить, хоть и полученную из приватизированных незадолго до этого государственных доходов, но, в общем-то, по привитым Анатолием Чубайсом гражданскому обществу понятиям, — свою, частную, и сегодня. А кто там, в будущем воспользуется плодами геологоразведки, случись что… это ещё вопрос?