Дело «Норильский никель»

На первый взгляд, читателю может показаться, что это была весьма абсурдная идея, но — это лишь на первый взгляд, к чему ещё предстоит вернуться после того, как рассмотрим суть изменений, внесённых в январе 1998 года в российское законодательство о несостоятельности (банкротстве). Наилучшим образом суть этих изменений была отражена в письме № ВП-05/704 от 14 апреля 1998 года первого заместителя руководителя Федеральной службы России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению Владимира Постышева, подготовленного в связи с обращением руководства и профсоюзов ОАО «Норильский комбинат» в Правительство Российской Федерации:

«Федеральная служба России по делам о несостоятельности и финансовому оздоровлению рассмотрела поступившее из Администрации Президента Российской Федерации и Аппарата Правительства Российской Федерации обращения по вопросу применения Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» к градообразующим организациям и сообщает следующее…

В процессе внешнего управления вводится мораторий на удовлетворение требований кредиторов по обязательствам, срок исполнения которых наступил до введения процедуры внешнего управления. Введение режима моратория позволяет должнику направить имеющиеся средства на реализацию мер по финансовому оздоровлению и обеспечить продолжение функционирования, в том числе на оплату труда работников. При этом мораторий на удовлетворение требований кредиторов не распространяется на требования о взыскании задолженности по заработной плате, выплате вознаграждения по авторским договорам, алиментов, а также о возмещении вреда, причинённого жизни и здоровью. В то же время, в период внешнего управления должник обязан исполнять все текущие обязательства, в том числе и по выплате заработной платы…

В отличие от Закона Российской Федерации от 19.11.92 г. № 3929 «О несостоятельности (банкротстве) предприятий», применяющегося к делам, производство по которым возбуждено до 1 марта 1998 года, и не содержащего особенностей рассмотрения дел о банкротстве градообразующих организаций, в новом Законе установлены особый правовой режим рассмотрения дел о несостоятельности (банкротстве) градообразующих организаций и особенностей применения к ним процедур банкротства, позволяющие снизить негативные социальные последствия, вызванные несостоятельностью (банкротством) таких организаций.

Так, в соответствии со статьёй 133 Закона в рассмотрении дела о несостоятельности (банкротстве) градообразующей организации принимает участие соответствующий орган местного самоуправления; к участию в деле могут быть привлечены федеральные органы исполнительной власти и органы исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. По инициативе указанных органов при условии предоставления поручительства по обязательствам должника может быть введено внешнее управление имуществом должника даже в том случае, если собрание кредиторов проголосовало против такого решения.

Новым Законом предусмотрена возможность продления срока внешнего управления имуществом градообразующей организации до десяти лет по ходатайству соответствующего органа исполнительной власти или местного самоуправления при условии предоставления поручительства по обязательствам должника, в то время как ранее действовавший закон ограничивал срок внешнего управления восемнадцатью месяцами для всех организаций».

Итак, совершенно очевидно, что команда управленцев РАО «Норильский никель», руководствуясь правовыми нормами обновлённого законодательства о несостоятельности (банкротстве), одним из возможных вариантов оптимально-выгодного решения проблемы реструктуризации, а потом и погашения кредиторской задолженности ОАО «Норильский комбинат», видела введение в комбинате арбитражного внешнего управления, так как:

а) к весне 1998 года наиболее проблемные вопросы, связанные с определением порядка и сроков погашения обязательных платежей (налоги и отчисления во внебюджетные фонды), были в основной своей массе решены;

б) введение Арбитражным судом внешнего управления ОАО «Норильский комбинат» сроком до 10 лет, притом, что обеспечить необходимое ходатайство и поручительство администрации Норильска было делом несложным, позволяло установить мораторий на удовлетворение требований кредиторов по всем обязательствам, срок исполнения которых наступил до введения процедуры внешнего управления. Это было более чем на руку руководству РАО «Норильский никель», но совсем не отвечало интересам многочисленных мелких и средних фирм Норильского промрайона, которым ОАО «Норильский комбинат» успело задолжать за поставленные товарно-материальные ценности, за выполненные работы и оказанные услуги. Впрочем, как, когда и чем будет рассчитываться эта «коммерческая мелочь» со своими работниками, возвращать полученные банковские кредиты и проценты по ним, команду управленцев гендиректора РАО «Норильский никель» Александра Хлопонина заботило не больше, чем будущее опадающей осенью листвы;