Демократизация

В случае Чили, как указывалось ранее, неолиберальная экономическая модель была внедрена на более раннем этапе, нежели в других странах региона. Очевидно, что вследствие неприятия по идеологическим причинам реформ, проводимых Сальвадором Альенде в 1970–1973 гг., военная хунта вскоре после своего прихода к власти в сентябре 1973 г. стала активно реализовывать эту неолиберальную модель. При этом следует учесть, что целый ряд советников правительства по вопросам экономики обучались в Университете Чикаго и, соответственно, были под значительным влиянием идей Милтона Фридмана. Они стали известны как «Чикагские ребята» и начали играть важную роль в новом экономическом курсе Чили, который полностью отличался от траекторий экономического развития других стран региона. Этот экономический курс также частично объясняет повышенное внимание к стране со стороны правительств Рейгана и Тэтчер. Значимость этого курса стала очевидна, как только Пиночет ушел с поста президента.

Неолиберальная экономика зачастую ассоциируется с распространением демократии (см. гл. 8 наст. изд.). Это сочетание, отмеченное Фрэнсисом Фукуямой в его работе «Конец истории»[924], было ключевым в случае стран Латинской Америки. Несмотря на то что 1980‑е годы были описаны как «потерянное десятилетие» для экономики[925], очевидно, что в плане демократии это было совершенно иначе. Как было рассмотрено ранее, после 1982 г. регион оказался в масштабном долговом кризисе. В некоторой степени невозможность преодолеть его привела к упадку недемократических режимов и стала одной из причин активации волны демократизации в Латинской Америки. Однако этот же фактор привел и к упадку в регионе новых демократий. Экономический кризис в итоге привел к тому, что международные кредитные институты создали проект под названием «Вашингтонский консенсус», представляющий собой набор условий для предоставления новых займов в 1990‑е годы. Однако неолиберальный экономический курс, реализовывавшийся в этих странах, привел к появлению ряда сложностей, связанных с демократизацией, поскольку среди прочих проблем в регионе усилилось расслоение по экономическому признаку и возросло неравенство в плане распределения национального благосостояния.

19.4. Ключевые положения

• В 1970‑е годы в попытке возродить модель импортозамещающей индустриализации, которая была успешна начиная с 1950‑х годов, однако к 1970‑м годам заметно замедлилась, государствами Латинской Америки были заимствованы значительные объемы денежных средств.

• 1970‑е годы были благоприятным периодом для заимствования денежных средств, поскольку западная банковская система была наполнена «нефтедолларами» в результате Войны судного дня 1973 г.

• События в мире начали складываться не в пользу Латинской Америки в конце 1970‑х – начале 1980‑х годов, в том числе потому, что главной задачей нового поколения западных лидеров было сдерживание инфляции с помощью увеличения процентных ставок. В результате страны Латинской Америки не могли обслуживать свои долги.

• Вследствие долгового кризиса 1982 г. неолиберализм стал основной экономической моделью в Латинской Америке наряду с идеями «Вашингтонского консенсуса».

Политическая культура и общество

В периоды вмешательства военных в политику гражданское общество не допускалось к участию в политическом процессе. Например, авторитарно-бюрократические режимы стран Южного конуса рассматривали профсоюзы как причину экономической стагнации и даже в качестве источника возможных выступлений со стороны марксистов и в связи с этим проводили политику жестокого преследования и подавления любых их выступлений. Тем не менее профсоюзы Аргентины, Бразилии и Чили прошли реорганизацию и осуществили ряд протестов, которые сыграли решающую роль в ослаблении влияния военной хунты.