Из личных воспоминаний.
Знакомясь в Швеции с осуществлением антиалкогольной политики, я оказался в офисе... Ордена тамплиеров. К стыду своему, я был уверен, что тамплиеры – это из времен, описываемых В. Скоттом. Так вот, тамплиеры пригласили меня участвовать в их ежедневном походе по улицам ночного Стокгольма с бутербродами в рюкзаках и горячим кофе в термосах для оказавшихся голодными и холодными (дело было в ноябре) бездомных, пьянчужек, проституток. Разумеется, я не мог отказаться.
Думается, многообразнейшие формы социальной помощи служит лучшим средством профилактики нежелательных девиантных проявлений.
Глава 18. Профилактика девиантных проявлений
Легче предупредить
преступления, чем наказывать.
Ш. Монтескье
§ 1. Основные понятия
По сравнению с наказанием идея превенции
представляется несомненно более прогрессивной и перспективной.Под предупреждением (профилактикой, превенцией) преступности и иных форм девиантности понимается такое воздействие общества, институтов социального контроля, отдельных граждан на криминогенные (девиантогенные) факторы, которое приводит к сокращению и/или желательному изменению структуры преступности (девиантности) и к несовершению потенциальных преступных (девиантных) деяний.
Теоретически о возможностях и предпочтениях предупреждения преступлений известно с древних времен (Платон, Аристотель). В Новое время приоритет превенции четко провозгласил Ш. Монтескье в «Духе законов»: «Хороший законодатель не столько заботится о наказании за преступление, сколько о предупреждении преступлений: он постарается не столько карать, сколько улучшать нравы»*, а затем повторил и развил Ч. Беккариа («О преступлениях и наказаниях»). Комментируя идею превенции в работе Ч. Беккариа, Вольтер назвал предупреждение преступлений истинной юриспруденцией.
* Монтескье Ш.
Избранные произведения. М., 1955. С. 201.
В современной мировой девиантологии различают три уровня превенции: первичную {primary prevention)
– близкую по смыслу отечественной «общесоциальной профилактике», т. е. воздействию на среду, экологию, экономические, социальные, политические условия жизни населения в целях их улучшения, гармонизации; вторичную (secondary prevention) – аналог отечественной «специальной профилактики», рассчитанной на обеспечение мер безопасности, воздействие на «группы риска», устранение обстоятельств, способствующих девиантным проявлениям, и третичную (tertiary prevention) или «индивидуальную профилактику» в отечественной науке.К направлениям общесоциальной
профилактики относятся, например, повышение уровня жизни беднейшего населения, сокращение разрыва между наиболее и наименее обеспеченными слоями (реальное уменьшение фондового или децильного коэффициента), создание условий для высокой вертикальной мобильности, формирование цивилизованного правосознания, атмосферы доброжелательности и терпимости и т. п.Меры специальной
профилактики весьма разнообразны – от установки металлических дверей, решеток на окнах, охранной сигнализации, домофонов, психологической и социальной помощи «группам риска» до эффективной социальной политики, совершенствования законодательства, организации «соседского контроля», обеспечения «community policing», т. е. взаимодействия населения и полиции (милиции) и т. п.Индивидуальная
профилактика предполагает работу с конкретными людьми – подростками, состоящими на учете в милиции, наркопотребителями, лицами, страдающими алкоголизмом, суици-дентами, лицами, освобождающимися и освобожденными из мест лишения свободы и т. п.Разумеется, идея предупреждения преступности и других негативных девиаций значительно разумнее, демократичнее, либеральнее, прогрессивнее, чем «борьба» и репрессии. Но насколько она реалистична и эффективна, может ли она служить панацеей от девиантных бед*?
* Помимо приводимых ниже суждений, см.: Lab S.
Personal Opinion: Alice in Crime Prevention Land (With Apologies to Lewis Carrol) // Security Journal, Perpetuity Press Ltd. Vol. 12, No 3, 1999. P. 67-68. Они очень близки нашим размышлениям, опубликованным в кн.: Gilinskiy У. Crime Prevention in Russia: Theory and Practice // Security Journal. Elsevier. 1998. N 11. P. 109-114. Это лишний раз свидетельствует о том, что назревшие идеи материализуются почти одновременно независимыми исследователями разных стран.