Династии. Как устроена власть в современных арабских монархиях

Иорданцы палестинского происхождения негодовали. Активисты организовывали демонстрации и разворачивали антихашимитские кампании в СМИ. Но монарх был непоколебим. Он заявил, что не позволит иорданским подданным действовать на иорданской территории в пользу неиорданской организации. Правительство проводило параллели между деятельностью ООП в 1970 году и ХАМАС — в 1999 году. Ставка делалась на то, что народ хорошо помнит «Черный сентябрь» и не захочет второй гражданской войны.

Проблемы, присущие эпохе Хусейна, не исчезли с его кончиной. Осенью 2000 года на Западном берегу и в секторе Газа разгорелось второе восстание палестинцев — интифада Аль-Аксы. В январе 2001 года Ясир Арафат и израильский премьер-министр Эхуд Барак провели переговоры — но не успели подписать соглашение: 6 февраля Барак проиграл выборы и лишился должности.

Новым главой кабинета стал Ариэль Шарон — участник всех арабо-израильских войн, командир легендарного Подразделения 101[84], которое наводило ужас на палестинских боевиков. Шарон категорически отказался от диалога с ПНА. Основатель ХАМАС Ахмед Ясин «поддержал» израильского премьер-министра: «Сейчас не время говорить о перемирии. Сопротивление будет продолжаться вплоть до прекращения израильской оккупации Палестины». Израильтяне в ответ пообещали, что следующим шагом с их стороны будет физическая ликвидация шейха. Зеэв Бойм — замминистра обороны в правительстве Шарона — сказал: «Ясин помечен смертью. Ему следует зарыться поглубже, чтобы забыть о разнице между днем и ночью. Но мы найдем его в любом укрытии и уничтожим». Наблюдая за ситуацией в регионе, иорданцы вздохнули с облегчением — ведь их король больше не занимался миротворчеством.

Абдалла сталкивался с трудностями не только на международной арене. В первые годы правления монарх не мог определиться, какое правительство ему нужно. 4 марта 1999 года он утвердил свой первый состав кабинета — под руководством премьер-министра Абдуррауфа ар-Равабде. В 1980-х годах ар-Равабде исполнял обязанности мэра Аммана и получил прозвище «Бульдозер». Учитывая заявления Абдаллы о важности либеральных ценностей, такой выбор был странным.

Ожидалось, что консерватор ар-Равабде будет мирно сосуществовать с либералом Абделькаримом аль-Кабарити — председателем Королевского суда. Чиновники были вынуждены работать вместе — но не могли договориться ни по одному вопросу. Обсуждения законопроектов о правах женщин, свободе прессы и либерализации экономики едва не заканчивались потасовками. Вскоре аль-Кабарити по своей воле подал в отставку. Ар-Равабде решил, что победил. Окрыленный успехом, он разработал план консервативных реформ. Абдалла изучил документ и ужаснулся — премьер-министр хотел избежать любых демократических преобразований. Обескураженный монарх расстался с ар-Равабде.

Формируя второй состав правительства, Абдалла руководствовался собственными симпатиями и предпочтениями. Премьерское кресло занял Али Абу-Рагеб, в 1990-е годы служивший министром промышленности, министром торговли, а также министром энергетики и минеральных ресурсов. Он выступал в защиту частной собственности и свободы предпринимательства, был в хороших отношениях с парламентом и мечтал о либеральных реформах в Иордании. Абу-Рагеб превосходно подходил на роль главы исполнительной власти, и Абдалла удерживал политика в этой должности более трех лет — даже когда обстоятельства, благоприятствовавшие его назначению, давно миновали.

Правительство Абу-Рагеба толком не успело проявить свои истинные намерения — разразилась интифада Аль-Аксы. Министрам пришлось управлять страной в полувоенных условиях, а не проводить реформы, как задумывалось ранее. Интифада вызвала в арабском мире очередной всплеск националистических и антиизраильских настроений. В иорданских городах не стихали демонстрации. Армия и полиция следили за порядком — но Абдалла начал постепенно отказываться от либерализма.

9 ноября 2005 года в трех амманских отелях — «Grand Hyatt», «Radisson SAS» и «Days Inn» — прогремели взрывы. Ответственность за теракты взяла на себя группировка Абу Мусаба аз-Заркави[85]. Сам он намереваля свергнуть хашимитский режим (как «противоречащий исламу») и угрожал убить короля Абдаллу. Иорданцы негодовали. Старейшины влиятельного бедуинского клана Халейла, к которому принадлежал аз-Заркави, публично отреклись от родственника.

Ближний Восток снова лихорадило. 9 апреля 2003 года американские войска взяли Багдад. Вашингтон обвинял Саддама в связях с террористами и производстве оружия массового поражения. Иракского президента судили и повесили. Западный берег и сектор Газа пылали. Интифада Аль-Аксы затягивалась — за время боевых действий погибли ее основные вдохновители. Весной 2004 года израильтяне устранили шейха Ясина. Это было не убийство — это было уничтожение.