Дипломатическое и консульское право

Статья 1 Венской конвенции 1961 г. четко и подробно называет и определяет всех лиц, имеющих отношение к дипломатическому представительству и его персоналу. К ним относятся:

• Глава представительства – лицо, на которое аккредитующим государством возложена обязанность действовать в этом качестве;

• сотрудники представительства – глава представительства и члены персонала представительства;

• члены персонала представительства – члены дипломатического представительства, административно-технического персонала и обслуживающего персонала;

• члены дипломатического персонала – члены персонала дипломатического представительства, которые имеют дипломатический ранг;

• дипломатический агент – глава представительства или член дипломатического персонала;

• члены административно-технического персонала – члены персонала дипломатического представительства, осуществляющие административно-техническое обслуживание представительства;

• члены обслуживающего персонала – члены персонала, выполняющие обязанности по обслуживанию представительства;

• частный домашний работник – лицо, выполняющее обязанности домашнего работника у сотрудника представительства и не являющееся служащим аккредитующего государства;

• помещения представительства – здания или его части, используемые для целей представительства, включая резиденцию главы представительства, кому бы ни принадлежало право собственности на них, включая обслуживающий данное здание или часть здания земельный участок.

Статья 8 Венской конвенции предусматривает, что члены дипломатического персонала представительства в принципе должны быть гражданами аккредитующего государства. Они не могут назначаться из числа лиц, являющихся гражданами государства пребывания. Власти страны пребывания могут дать разрешение на работу «своего» гражданина в иностранном посольстве в качестве члена дипломатического персонала, но это согласие может быть в любое время аннулировано. То же относится и к гражданам третьих государств.

5.4. Дипломатические функции

Основные понятия:

эволюция функций современной дипломатии; саммиты; усложнение задач в межгосударственных отношениях.

На протяжении веков дипломатия развивалась и изменялась. Возникали новые формы, методы и средства дипломатии. Произошла и эволюция функций современной дипломатии.

Новая дипломатия освободилась от некоторых форм и особенностей старой дипломатии, например от излишнего внимания к вопросам процедуры, почитания церемониальных действий, протокольных мероприятий, склонности к салонным манерам.

В настоящее время дипломатия уже не расценивается как искусство организации интриг, заговоров, шпионских акций и как сфера деятельности, в которой «все средства возможны и допустимы». Дипломатия стала проще, понятнее и менее скованной условностями. На современную дипломатию оказывают влияние глобализация, общие для большинства государств проблемы и вызовы действительности: экология, борьба с терроризмом и международной преступностью, расширение международных торговых и иных связей, все большая прозрачность границ, интернет и т.д.

Важным фактором, изменяющим функции дипломатических миссий, является уменьшение в современном мире самостоятельности послов и других глав дипломатических представительств. В сфере большой политики в основном действуют главы государств и правительств.

Саммиты – встречи, переговоры глав государств, правительств на высшем уровне, различные форумы, посвященные экономическим вопросам, экологическим проблемам, вопросам энергетики, разоружения и т.д., которые проводятся главами государств и правительств напрямую, т.е. главы государств ведут переговоры без посредников, послы лишь присутствуют при этом, а чаще присутствуют не послы, а министры иностранных дел.

Усложнение задач в межгосударственных отношениях, появление новых проблем приводит к тому, что дипломаты все чаще привлекают специалистов из различных сфер, которые входят в состав делегаций в качестве членов, советников. Число специалистов иногда превышает число профессиональных дипломатов. Это не уменьшает роль и значение дипломатической службы, а значительно усложняет ее задачи. Дипломатические миссии становятся координационными центрами в стране пребывания, они занимаются не только политическими вопросами, но и участвуют в решении самых разных проблем, в сферах внешней торговли, борьбе с преступностью, в области спорта, науки и т.д.