Дипломатия и разведка. «Афганское досье», 1939–1945 гг.

Руководство НКИД СССР никак не отреагировало на предложение своего посла в Кабуле организовать консульскую службу в Афганистане по национально-территориальному признаку. По-прежнему первоочередная задача дипслужбы СССР в Афганистане состояла в решении пограничной проблемы. В январе 1945 г. народный комиссар иностранных дел СССР В. М. Молотов дал согласие афганскому послу в Москве Султан Ахмед-хану рассмотреть предложение по урегулированию территориальных претензий между двумя странами. После разгрома фашистской Германии в мае 1945 г. создались благоприятные предпосылки к началу переговоров: афганский нейтралитет, предусматривавший равноудаленность от СССР и Третьего рейха, канул в Лету, и Афганистан вышел из искусственной самоизоляции. При активном содействии СССР Афганистан готовился вступить в ООН и стать полноправным субъектом в системе международных отношений. С точки зрения основополагающих принципов международного права согласие советского правительства урегулировать пограничный вопрос со своим южным соседом также способствовало укреплению авторитета афганского правительства как внутри страны, так и на международной арене.

В июне 1946 г. было заключено соглашение, изменившее государственную границу по рекам Аму-Дарье и Пянджу. СССР удовлетворил просьбу афганского правительства об установлении линии государственной границы не по левому (афганскому) берегу Аму-Дарьи и Пянджа, а по тальвегу в судоходной части, а в несудоходной части Пянджа — по его середине. Афганское правительство получило право использовать Аму-Дарью и Пяндж для судоходства, а местные жители северных районов Афганистана получили возможность использовать водные ресурсы этих рек в хозяйственных целях. Одновременно между СССР и Афганистаном был подписан протокол, в соответствии с которым обе стороны признавали статьи 9 и 10 советско-афганского договора (февраль 1921 г.) «исчерпанными и ввиду этого утратившими силу». В этих статьях, как уже отмечалось, речь шла об оказании Афганистану материальной и иной помощи[505]. В передовой статье газеты «Ислах» от 17 июня 1946 г. по этому поводу говорилось следующее: «Мы считаем, что подписание недавнего соглашения по пограничным вопросам является счастливым предзнаменованием для развития дружественных отношений между двумя странами. Мы надеемся, что это соглашение принесет обеим соседним странам хорошие результаты и послужит делу дальнейшего укрепления сотрудничества между нами»[506]. Осенью 1948 г. советские специалисты закончили работу по демаркации и редемаркации советско-афганской государственной границы на всем ее протяжении и в Ташкенте были подписаны два протокола описания линии речной и сухопутной границы между двумя странами. Пограничный вопрос был окончательно урегулирован.

Послевоенное устройство мира определило новые правила взаимоотношений Афганистана со своими соседями. Политика мирного сосуществования государств с различным социально-политическим строем стала основой советско-афганского сотрудничества на долгие годы, а политическое завещание афганского эмира Абдурахман-хана было списано в архив.