Доклад о соблюдении прав и законных интересов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) и о деятельности Уполномоченного за 2022 год

Для урегулирования и решения данного вопроса Уполномоченный неоднократно ездил в Усть-Майский район. Стоит в положительном свете отметить, позицию прокурора Усть-Майского района Смирникова Александра Гавриловича, который согласился с доводами о том, что территории традиционного природопользования направлены не только на реализацию прав коренных малочисленных народов Севера, но служат правовым инструментом, позволяющим защищать интересы всех жителей района.

Также стоит особо отметить активную позицию районной Ассоциации коренных малочисленных народов Севера и ее председателя Еремеевой Лидии Григорьевны. Именно благодаря тому, что они моментально среагировали на это решение, заметно ухудшающее ситуацию с реализацией прав коренных малочисленных народов Севера на территории района, стало впоследствии возможным отмена данного решения.

Как показал это случай, многие органы местного самоуправления недооценивают значимость созданных на местном уровне (районном, поселенческом) территорий традиционного природопользования. В некоторых районах, в таких как, Алданский, Олекминский, Оленекский национальный эвенкийский, Нерюнгринский руководители органов местного самоуправления осознают важность сохранения и функционирования территорий традиционного природопользования. Свидетельством этому служит проведение в Оленекском районе Первого Оленекского форума территорий традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия), на котором самое активное участие приняли главы Беллетского, Иенгринского, Тянского национальных наслегов (Сидоров Д. В., Игнатенко О. Г., Николаев А. М.).

Самой большой и насущной проблемой дальнейшего сохранения и функционирования территорий традиционного природопользования является, то что в настоящее время они не относятся к зонам с особыми условиями использования. При разработке и принятии Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ (ред. от 30.12.2021) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» территории традиционного природопользования не были учтены в ст. 105 Земельного кодекса, как один из видов зон с особыми условиями использования территорий.

Органам государственной власти в сложившейся ситуации стоит в установленном порядке подготовить обоснованный проект федерального закона и выступить с законодательной инициативой в части решения данного весьма насущного вопроса.

6. Учет лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера

Как известно, Федеральным законом от 06.02.2020 № 11-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации» в части установления порядка учета лиц, относящихся к коренным малочисленным народам», установлен механизм учета граждан Российской Федерации, относящихся к коренным малочисленным народам.

Учет лиц, относящихся к коренным малочисленным народам и формирование списка лиц, относящихся к коренным малочисленным народам возложен на ФАДН России.

Государственную услугу по учету лиц, относящихся к коренным малочисленным народам, можно получить направив заявление и прилагаемые к нему документы следующими способами:

— почтовым отправлением с описью вложения по адресу: 123317, г. Москва, Пресненская наб. 10, стр.2;

— представить непосредственно при личном обращении в ФАДН России.

— через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг.

Первоначально заявление и документы можно было направить только почтовым отправлением или представить непосредственно в ФАДН России.

С 18.06.2021 г. на территории Республики Саха (Якутия) государственная услуга ФАДН России по учету лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Российской Федерации предоставляется на базе многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Республике Саха (Якутия) «Мои документы» (далее — МФЦ). Услуга оказывается во всех отделениях МФЦ, расположенных на территории республики. На текущий момент это основной, самый востребованный способ подачи заявления в ФАДН России. В соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» МФЦ осуществляет функции приема документов и консультации заявителей.

В таблице представлено общее количество заявлений жителей Республики Саха (Якутия) поданных через МФЦ за 2021 и 2022 годы:

Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг в Республика Саха (Якутия) осуществляющий непосредственно прием заявлений и консультации отмечает следующие основные проблемные вопросы:

Нарушение сроков оказания услуги

Это не новая, но основная проблема, с самого начала предоставления государственной услуги ФАДН России фиксируются постоянные нарушения регламентных сроков предоставления данной услуги.