Дзержинский на фронтах Гражданской

«1. Всякое заявление, поступившее в органы ВЧК, о преступной деятельности советских работников и вообще граждан, должно быть внимательно просмотрено и сохранено в строжайшем секрете.

2. Лицо, подавшее заявление, основательно обследовать, и если возбуждать дело, то только в том случае, если подавший заявление заслуживает доверия, заявление его не является клеветой и податель его может быть вполне ответственен за свое заявление.

3. Если после такого расследования заявление окажется ложным, основанным на сведении личных счетов и т.п., привлечь заявителя к ответственности по обвинению в ложном доносе и дискредитировании Советской власти.

4. Обо всех материалах, поступивших в органы ВЧК, порочащих советских или партийных работников, сейчас же сообщать председателю исполкома, парткома или других советских и партийных органов по принадлежности и в дальнейшем свои действия согласовать с этими товарищами…»[151]

Приказом Дзержинского от 14 мая 1921 г. всем следователям и уполномоченным было вменено «к неуклонному руководству» следующее:

«1. Каждый гражданин, содержащийся под стражей, должен быть допрошен с предъявлением обвинения в письменной форме не позднее 48 часов с момента взятия его под стражу;

2. Следствие… должно быть окончено не позднее месячного срока с момента начала следствия;

3. В случае невозможности закончить следствие… в установленный срок мотивированное постановление на предмет продления срока следователем должно быть внесено на утверждение ближайшего судебного заседания Президиума ВЧК».

Председатель ГПУ лично контролировал расследование некоторых дел, связанных с высшей мерой наказания. 10 февраля 1922 г. Царицынская губЧК арестовала старшего контролера отделения «АРА» М.И. Арзамасова по обвинению в контрреволюционной деятельности и приговорила его к расстрелу. Приговор подлежал утверждению ВЧК. Дело Арзамасова и сам обвиняемый были направлены в Москву. По ходатайству полномочного представителя правительства при заграничных организациях Помгола А.В. Эйдука дело Арзамасова было пересмотрено и постановлением Коллегии ГПУ от 25 апреля 1922 г. прекращено. 14 мая 1922 г. Дзержинский писал Фельдману: «О деле прошу доложить т. Уншлихту. Полагаю, что приговор к расстрелу Арзамасова без наказания оставлен быть не может. Необходимо послать кого-либо в Царицын для окончательного расследования и принятия репрессивных мер (суд[ебно] или администр[ативое] наказания с исключением из рядов чекистов навсегда)»[152].

Ввиду серьезных недостатков при ведении следствия 29 июля 1924 г. Дзержинский поручил Фельдману выработать меры по обеспечению соблюдения установленных правил при арестах и ведении следствия[153] и дал советы Кацнельсону по одному из дел, предложив тщательно проверить список обвиняемых, не расширяя его «без оснований к этому». «Надо в первую группу выделить жуликов и грабителей, во вторую тех, кто их сознательно покрывал. В третью – тех, кто недосмотрел. Первые две должны быть в качестве обвиняемых. О третьей группе надо составить доклад мне особо для направления об них дела в порядке административного воздействия»[154].

Многие приказы и распоряжения Дзержинского относятся к содержанию осужденных в концлагерях. 9 марта 1919 г. Президиум ВЧК после обсуждения вопроса «О концентрационных лагерях» постановил поручить М.С. Кедрову и Г.С. Морозу разработать проект о концентрационных лагерях во всероссийском масштабе, а МЧК подыскать коменданта для концентрационного лагеря»[155].

Советская власть создала концентрационные лагеря и для содержания заложников и превентивной изоляции лиц, которые могли выступить против режима, в последующем туда стали направляться военнопленные (белогвардейцы), участники восстаний и мятежей и др. лица. В местах заключения находились десятки тысяч людей не за совершенные преступления, а лишь за то, что не были рабочими и крестьянами.

Первоначальная организация и заведывание лагерями были возложены на губЧК, которые затем должны были передавать их отделениям управлений исполкомов Советов. В уездах лагеря могли открываться лишь с разрешения НКВД. Каждый лагерь должен был содержать не менее 300 человек. Заключению в лагерях подлежали лишь лица по постановлениям отделов управления, ЧК, революционных трибуналов, народных судов и др. органов власти, которые имели на это полномочия.