Дзержинский на фронтах Гражданской

Дзержинский разработал специальную инструкцию, которая определила структуру, права и функции военных ЧК. Целью этих комиссий являлась борьба с контрреволюцией во всех её проявлениях, шпионажем, преступлениями по должности. Армейские ЧК работали в тесной связи с политотделами и партийными ячейками в частях и соединениях Красной армии. Через военных комиссаров и политруков, обязанных информировать чекистов, особые отделы ВЧК – ОГПУ всегда находились в курсе настроений армии. Они также наблюдали за снабжением армии продовольствием и амуницией и следили за правильностью охраны складов[277].

21 декабря 1918 г. решением Дзержинского распущена Всеукраинская ЧК и все местные ЧК подчинены и обязаны были руководствоваться инструкциями и указаниями ВЧК, которая направила в Киев одного из членов коллегии «для информации Совнаркома Украины и контроля над выполнением местными ЧК распоряжений Всероссийской Чрезвычайной комиссии»[278].

Обострение классовой борьбы в 1918 г. потребовало улучшения координации деятельности и централизованного управления войсками вспомогательного назначения. А именно: корпуса войск ВЧК, Продовольственной армии, войска охраны железных дорог и водного транспорта, охраны сахарного производства и др., которые состояли в распоряжении различных ведомств и учреждений (ВЧК, Наркомпрода, Наркомпути, Главвода, Главсахара и других).

16 марта 1919 г. Дзержинского назначили по совместительству народным комиссаром внутренних дел РСФСР, что было продиктовано необходимостью устранять возникавшие между ВЧК НКВД разногласия. Одновременно он остался на постах председателя ВЧК и председателя Военного совета войск ВОХР.

Серьезные изменения произошли в работе Транспортного отдела ВЧК. 10 мая 1919 г. он вел работу не только на железнодорожном, но и шоссейных и водных путях, а также в сфере почтово-телеграфных учреждений. Транспортные органы ВЧК выведены из подчинения губЧК и построены по экстерриториальному принципу с учетом структуры аппарата НКПС. В городах расположения окружных железнодорожных управлений создавались ТО областных и губернских ЧК. 10 мая 1919 г. Дзержинский утвердил «Положение о транспортных органах ВЧК», по которому ТО ВЧК состоял из следующих частей: а) общая (административная) часть; б) главный инспектор (инспекция); в) специальная часть (или разведка); г) следственная часть. Общая часть делилась на следующие делопроизводства: а) железнодорожное; б) водное; в) шоссейных и грунтовых дорог; г) воен. сообщений.

19 мая 1919 г. на заседании Совета рабоче-крестьянской обороны Дзержинский поставил вопрос об объединении всех внутренних войск. А 26 мая Совет под председательством Ленина обсудил этот вопрос и решил образовать комиссию для выработки положения об объединении войск особого назначения.

Через два дня Совет рабоче-крестьянской обороны принял постановление, по которому с 1 июня 1919 г. все вспомогательные войска (особого назначения), за исключением войск железнодорожной и пограничной охраны, должны войти в подчинение НКВД через Штаб войск ВЧК, переименованным в Штаб войск внутренней охраны (ВОХР). Объединение войск специального назначения произошло на базе частей ВЧК. Общее руководство войсками возлагалось на начальника войск, который назначался по согласованию РВС Республики с ВЧК и утверждался СНК РСФСР. В составе войск ВОХР насчитывалось более 40 батальонов ВЧК. Они сохранили известную самостоятельность и оперативно подчинялись председателям губернских ЧК, а командиры бригад и секторов войск ВОХР могли их использовать только с ведома председателей ВЧК и местных ЧК.

В этот же день на совместном заседании Коллегии ВЧК, МЧК, НКВД и представителей МК РКП(б) обсужден вопрос об организации Оперативного штаба по объединению борьбы с контрреволюцией. В своем выступлении Дзержинский указал на необходимость создания единого работоспособного, не громоздкого органа, который был бы объединяющим центром всех отделов, боровшихся с контрреволюцией в Москве. Этот орган должен заняться разработкой и подготовкой планов ликвидации контрреволюционной деятельности. «Необходимость создания такого органа, – подчеркнул председатель ВЧК, – вызывается данным моментом ввиду исключительного его положения в связи с некоторыми нашими неудачами на фронте, давшими повод контрреволюционерам поднять головы. Попутно с этим необходимо обязать всех коммунистов Москвы в помощи чрезвычайной комиссии в ее борьбе с контрреволюцией. Для этого можно будет снабжать всех партийных товарищей по указанию районных комитетов мандатами на право задержания всех лиц в г. Москве, ведущих контрреволюционную деятельность».