Экологическое право

Субъектом является вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, также это может быть должностное лицо или иностранный гражданин (например, матрос иностранного судна).

Субъективная сторона преступления аналогична рассмотренной субъективной стороне в ст. 250.

Дознание по преступлениям, предусмотренным ч. 1 ст. 250 и ч. 1 ст. 252 УК РФ, производится дознавателями органов внутренних дел Российской Федерации. Предварительное следствие по преступлениям, предусмотренным ч. 2 и 3 ст. 250 и ч. 2 и 3 ст. 252 УК РФ, производится следователями следственного комитета Российской Федерации.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ предусматривает наступление административной ответственности в сфере водных правоотношений за совершение правонарушений, предусмотренных следующими статьями:

– уничтожение или повреждение специальных знаков (ч. 2 ст. 7.2);

– самовольное занятие водного объекта или пользование им с нарушением установленных условий (ст. 7.6);

– самовольная уступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом (ст. 7.10);

– нарушение режима использования земельных участков и лесов в водоохранных зонах (ст. 8.12);

– несоблюдение условия обеспечения свободного доступа граждан к водному объекту общего пользования и его береговой полосе (ст. 8.12.1);

– нарушение правил охраны водных объектов (ст. 8.13);

– нарушение правил водопользования (ст. 8.14);

– нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств (ст. 8.15).

Административная ответственность за нарушение норм, правил и требований в сфере водных отношений может наступать также и по общим составам, например несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов (ст. 8.1). Законами субъектов Российской Федерации могут быть предусмотрены и иные составы административных правонарушений в сфере использования и охраны водных объектов.

Органы внутренних дел не рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных вышеуказанными статьями КоАП РФ. К органам, уполномоченным на рассмотрение дел по данным статьям, относятся органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, органы, осуществляющие государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр и органы, осуществляющие государственный надзор в области использования и охраны водных объектов.

При причинении вреда водным объектам вне зависимости от привлечения виновного лица к уголовной или административной ответственности он обязан возместить ущерб в полном объеме.

Возмещение вреда возможно либо по добровольному согласию причинителя вреда, либо по решению суда. Для исчисления размера вреда, причиненного водным объектам, применяются методики, утвержденные Приказом Минприроды России от 13.04.2009 № 87 «Об утверждении Методики исчисления размера вреда, причиненного водным объектам вследствие нарушения водного законодательства».

Привлечение к дисциплинарной и материальной ответственности за проступки в сфере водных отношений осуществляется в соответствии с трудовым законодательством.

Контрольные вопросы к главе 12

1. Дайте понятие водного фонда Российской Федерации.

2. Назовите виды водных объектов.

3. Назовите формы собственности на водные объекты в Российской Федерации.

4. Назовите цели и виды водопользования в Российской Федерации.

5. Раскройте особенности предоставления водных объектов в пользование на основании договора водопользования.

6. Раскройте особенности предоставления водных объектов в пользование на основании решения о предоставлении в пользование водного объекта.

7. Каковы особенности юридической ответственности за нарушения водного законодательства в Российской Федерации?

Список основных рекомендуемых нормативных правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты

1. Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ.

2. Федеральный закон от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации».

3. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

4. Постановление Правительства РФ от 12.03.2008 № 165 «О подготовке и заключении договора водопользования».

5. Постановление Правительства РФ от 30.12.2006 № 844 «О порядке подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование».

Литература

1. Васильева М. И. О правовом обеспечении доступности водных объектов и береговых полос для граждан // Правовые вопросы недвижимости. – 2013. – № 1. – С. 29–32.

2. Заславская Н. М. История правового регулирования государственного надзора за использованием и охраной водных объектов // Экологическое право. – 2015. – № 4. – С. 3–8.