Экологическое право

После получения заявления уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления в течение 60-ти дней должен подготовить два экземпляра договора водопользования, подписанных уполномоченным должностным лицом, и передать на подпись заявителю либо направить заявителю мотивированный отказ. Заявитель, в свою очередь, подписывает договор водопользования в течение 30-ти дней и направляет в уполномоченный орган либо уведомляет об отказе в подписании договора водопользования. Хотелось бы отметить, что законодатель допускает составление договора водопользования в форме электронного документа, в этом случае подписание договора осуществляется электронными подписями.

В договоре водопользования должны содержаться следующие сведения (ст. 13 ВК РФ):

– данные о водном объекте, в том числе описание границ водного объекта, его части, в пределах которых предполагается осуществлять водопользование;

– цель, виды и условия использования водного объекта или его части (в том числе объем допустимого забора (изъятия) водных ресурсов) в случаях, если вид водопользования предполагает забор воды;

– срок действия договора водопользования;

– размер платы за пользование водным объектом или его частью, условия и сроки внесения данной платы;

– порядок прекращения пользования водным объектом или его частью;

– ответственность сторон договора водопользования за нарушение его условий.

По соглашению сторон, помимо этих обязательных условий, в договоре могут содержаться и иные, не противоречащие действующему законодательству. К договору водопользования в обязательном порядке должны прилагаться материалы в графической форме (в том числе схемы размещения гидротехнических и иных сооружений, расположенных на водном объекте, а также зон с особыми условиями их использования) и пояснительная записка к ним.

Максимальный срок водопользования не может превышать 20 лет. Договор считается заключенным только с момента его регистрации в государственном водном реестре. Понятие государственного водного реестра дано в ст. 31 ВК РФ. Государственный водный реестр представляет собой систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах.

В пользование может передаваться как весь водный объект целиком, так и часть водного объекта. Пользование водным объектом осуществляется на возмездной основе. На основании ст. 20 ВК РФ ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, порядок расчета и взимания такой платы устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления. Ставки платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности, определяются постановлением Правительства РФ от 30.12.2006 № 876 «О ставках платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности» и постановлением Правительства РФ от 14.12.2006 № 764 «Об утверждении Правил расчета и взимания платы за пользование водными объектами, находящимися в федеральной собственности».

В некоторых случаях заключение договора возможно только по результатам аукциона, например, когда на право пользования одним водным объектом претендуют два и более заявителя. По общему правилу водопользователь, который надлежащим образом выполнял условия договора, имеет право на преимущественное заключение договора водопользования в отношении этого водного объекта на новый срок, но если договор водопользования был заключен по результатам аукциона, то у водопользователя такого преимущественного права уже не будет. При заключении договора водопользования на новый срок возможен пересмотр условий договора по желанию сторон. Особенности заключения договора водопользования закреплены постановлением Правительства РФ от 14.04.2007 № 230 «О договоре водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе, и о проведении аукциона» (вместе с «Правилами подготовки и заключения договора водопользования, право на заключение которого приобретается на аукционе», «Правилами проведения аукциона по приобретению права на заключение договора водопользования»).

Водный кодекс в ст. 19 предусмотрел возможность передачи прав и обязанностей по договору водопользования другому лицу. Обязательными условиями такой передачи являются:

– согласие исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления, т. е. того, кто предоставлял в пользование водный объект;

– передача возможна на срок, не превышающий срок действия договора водопользования.