Экологическое право

Основополагающим нормативно-правовым актом в сфере регулирования водных правоотношений является Водный кодекс Российской Федерации от 03.06.2006 № 74-ФЗ (далее – ВК РФ), который вступил в действие 01.01.2007 г. Данный Федеральный закон закрепил основные положения, касающиеся права собственности на водные объекты, права пользования водными объектами, требования к охране водных объектов, определил основные функции государственного управления в сфере водных отношений и установил ответственность за нарушения водного законодательства. В соответствии с Конституцией РФ субъекты Российской Федерации вправе принимать свои водные кодексы, которые также являются базовыми нормативно-правовыми актами в данной сфере. Водные отношения также регулируются Федеральным законом от 03.06.2006 № 73-ФЗ «О введении в действие Водного кодекса Российской Федерации», Федеральным законом «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ, постановлением Правительства РФ от 10.04.2007 № 219 «Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга водных объектов» и т. д.

Правовое регулирование осуществляется в отношении всего водного фонда Российской Федерации. Водный фонд – это совокупность водных объектов в пределах территории Российской Федерации[43].

Все водные объекты в Российской Федерации в соответствии со ст. 5 ВК подразделяются на два вида: поверхностные водные объекты и подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относят:

1) моря или их отдельные части (проливы, заливы, в том числе бухты, лиманы и другие);

2) водотоки (реки, ручьи, каналы);

3) водоемы (озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища);

4) болота;

5) природные выходы подземных вод (родники, гейзеры);

6) ледники, снежники.

К подземным водным объектам относят:

1) бассейны подземных вод;

2) водоносные горизонты.

В соответствии со ст.

Поскольку законодатель не дал в ВК РФ определений каждого из видов водных объектов, обратимся за некоторыми из них к толковым словарям:

река – постоянный водный поток значительных размеров с естественным течением по руслу от истока до устья[44];

ручей – водный поток, текущий струей[45];

канал – искусственная водная артерия, предназначенная для сокращения водных маршрутов или для перенаправления потока воды. Эта группа водных объектов с постоянным водотоком (течением).

В этих водных объектах вода «стоячая», без течения:

озеро – замкнутый в берегах большой естественный водоем[46];

пруд – водоем в естественном или выкопанном углублении, а также запруженное место в реке[47];

водохранилище – водоем, в котором скапливается и сохраняется вода (искусственное водохранилище – для хранения и регулирования запасов воды)[48];

болото – избыточно увлажненный участок земли со стоячей водой и зыбкой поверхностью, заросший влаголюбивыми растениями[49]. В определенном смысле болото – это вообще не водный объект, это своеобразный участок земли, но в силу своей специфики болота традиционно относят к водным объектам;

родник – водный источник, текущий из глубины земли, ключ[50];

гейзер – источник, время от времени выбрасывающий фонтаны горячей воды и пара[51]. Эти водные объекты отличаются происхождением – гейзер вулканического происхождения, поэтому вода в нем может быть очень горячей, а родник не вулканического, потому вода в нем холодная;

бассейны подземных вод – совокупность водоносных горизонтов, расположенных в недрах[52];

водоносные горизонты – воды, сосредоточенные в трещинах и пустотах горных пород и находящиеся в гидравлической связи[53].

В Водном кодексе 1995 г. содержались понятия ледника и снежника:

ледники – движущиеся естественные скопления льда атмосферного происхождения на земной поверхности[54];

снежник – неподвижные естественные скопления снега и льда, сохраняющиеся на земной поверхности в течение всего теплого времени года или его части[55].