Экологическое право

– сплава древесины;

– иные, предусмотренные Водным кодексом.

На наш взгляд, наиболее полный перечень целей водопользования указан в ст. 11 ВК РФ.

В ст. 38 ВК РФ содержатся виды водопользования.

Исходя из условий предоставления водных объектов в пользование, водопользование подразделяется:

– на совместное водопользование;

– обособленное водопользование.

Под совместным водопользованием законодатель подразумевает пользование водным объектом различными водопользователями для различных нужд, например, использование реки для судоходства, купания, рыболовства, полива дачных земельных участков различными водопользователями. Под совместным водопользованием также будет пониматься использование гражданами озера для купания, т. е. пользование водным объектом для одной цели неограниченным кругом водопользователей.

Под обособленным водопользованием понимается использование водного объекта ограниченным кругом лиц, в частности, когда водный объект предоставлен для обеспечения обороны страны и безопасности государства, иных государственных или муниципальных нужд, а также для осуществления аквакультуры (рыбоводства). При обособленном водопользовании использование этих водных объектов иными лицами исключается.

По способу использования водных объектов водопользование подразделяется:

– на водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов при условии возврата воды в водные объекты, например забор воды предприятием для производственных нужд и возвратом этой воды в водный объект;

– водопользование с забором (изъятием) водных ресурсов из водных объектов без возврата воды в водные объекты, например для полива сельскохозяйственных культур;

– водопользование без забора (изъятия) водных ресурсов из водных объектов, например купание или рыболовство.

На основании ст. 11 ВК РФ водные объекты могут предоставляться в пользование на основании:

– договора водопользования;

– решения о предоставлении в пользовании водного объекта;

– без решения и без договора (в силу закона). В зависимости от того, для какой цели будет использоваться водный объект, будет зависеть и основание предоставление водного объекта в пользование.

12.2. Особенности предоставления в пользование водных объектов

Договор водопользования. Заключение, изменение или расторжение договора водопользования осуществляется по основаниям, установленным гражданским законодательством, за исключением случаев, когда иное установлено водным законодательством. Стоит отметить, что к договору водопользования применяются положения гражданского кодекса об аренде в части, не противоречащей водному законодательству. В то же время несмотря на то, что происходит заимствование гражданско-правовых положений о договоре аренды, в водном законодательстве не применятся термин «договор аренды водного объекта», так как правовая природа этих двух договоров – договор водопользования и договор аренды – все-таки весьма различна.

На основании ч. 1 ст. 11 ВК РФ договор водопользования может быть заключен только в трех случаях:

1) забора (изъятия) водных ресурсов из поверхностных водных объектов;

2) использования акватории водных объектов, в том числе для рекреационных целей;

3) использования водных объектов без забора (изъятия) водных ресурсов для целей производства электрической энергии.

На основании ст. 12 ВК РФ договор водопользования заключается между заявителем (физическое или юридическое лицо, индивидуальный предприниматель), желающим заключить договор водопользования и собственником водного объекта (Российской Федерацией, субъектом РФ, муниципальным образованием). Как уже указывалось выше, Российская Федерация, на основании ст. 26 ВК РФ передала полномочия предоставления большинства водных объектов в пользование субъектам РФ, поэтому договор водопользования заключается в основном между будущим водопользователем и либо исполнительным органом субъекта РФ, либо органом местного самоуправления.

В заявлении указываются:

– сведения о заявителе: полное и сокращенное наименование, организационно-правовая форма, место нахождения, банковские реквизиты – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, место жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для физического лица и индивидуального предпринимателя;

– наименование и место расположения водного объекта;

– обоснование цели, видов и срока водопользования[57].