Экологическое право

Кодекс Нижегородской области об административных правонарушениях от 20.05.2003 г. № 34-З вводит ответственность за невывоз мусора, грунта или снега (ст. 3.2), нарушение порядка сбора и вывоза отходов строительства и сноса (ст. 5.16), нарушение порядка представления сведений, необходимых для ведения регионального кадастра отходов производства и потребления области (ст. 5.17), а Закон Владимирской области от 14 февраля 2003 г. № 11-ОЗ «Об административных правонарушениях во Владимирской области» – за сброс бытовых отходов в неустановленных местах вне территорий населенных пунктов (ч. 4 ст. 7) и сжигание сухой травы, мусора, листвы, бытовых и производственных отходов на территории населенного пункта, в том числе в контейнерах и урнах (ч. 7 ст. 7).

Уголовная ответственность за преступления в области обращения с отходами производства и потребления устанавливается ст. 247 УК РФ «Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов».

Объективная сторона данного преступления включает два деяния: 1) производство запрещенных видов опасных отходов и 2) нарушение установленных правил транспортировки, хранения, захоронения, использования или иного обращения радиоактивных, бактериологических, химических веществ и отходов. Указанные деяния являются преступными в случаях, когда они создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде (ч. 1 ст. 247 УК РФ), повлекли загрязнение, отравление или заражение окружающей среды, причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной экологической ситуации (ч. 2 ст. 247 УК РФ), повлекли по неосторожности смерть человека либо массовое заболевание людей (ч. 3 ст. 247). При этом формой вины может быть как умысел, так и неосторожность.

Ст. 247 УК РФ предполагает специального субъекта преступления. Таковым выступает лицо, официально ответственное за соблюдение правил обращения экологических опасных веществ и отходов.

Преступления, предусмотренные ст. 247 УК РФ, подследственны Следственному комитету РФ.

Контрольные вопросы к главе 14

1. Дайте понятие отходов производства и потребления.

2. Какие существуют классификации отходов? Каков их критерий?

3. Перечислите основные принципы государственной политики в области обращения с отходами и основные принципы экономического регулирования в области обращения с отходами.

4. Назовите требования к обращению с отходами, предъявляемые к хозяйствующим субъектам.

5. Какие существуют требования к объектам размещения отходов?

6. Перечислите требования к обращению с отходами на территориях муниципальных образований.

7. Назовите требования к обращению с ломом и отходами цветных и (или) черных металлов и их отчуждению.

8. Назовите требования к обращению с опасными отходами.

9. Охарактеризуйте юридическую ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Список основных рекомендуемых нормативных правовых актов и литературы

Нормативные правовые акты

1. Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

2. Федеральный закон «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ.

3. Федеральный закон от 11.07.2011 № 190-ФЗ «Об обращении с радиоактивными отходами и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

4. Приказ Минприроды России от 04.12.2014 № 536 «Об утверждении Критериев отнесения отходов к I–V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду».

Литература

1. Бабич М. Е. Лицензирование деятельности по обращению с отходами: проблемы правоприменения // Справочник эколога. – 2016. – № 7. – С. 24–37.

2. Борисова Ю. В. Реализация прокурорами полномочий по устранению нарушений закона в сфере обращения с отходами производства и потребления // Законность. – 2016. – № 7. – С. 11–12.

3. Васильев Г. С. О собственнике отходов – разворот судебной практики // Закон. – 2015. – № 12. – С. 106–112.

4. Козодубов А. А. Формирование государственной политики в области обращения с радиоактивными отходами // Публично-правовые исследования. – 2016. – № 2. – С. 26–54.

5. Лунева Е. В. Договорное регулирование внесения платы за размещение отходов: взаимодействие экологического и гражданского права // Экологическое право. – 2016. – № 1. – С. 12–16.

6. Пономарев М. В. Правовые проблемы судебного разрешения споров по вопросам обращения с отходами // Вестник Арбитражного суда Московского округа. – 2015. – № 3. – С. 83–90.

7. Пономарев М. В., Филаткина Ю. Е. Правовое регулирование обращения с твердыми коммунальными отходами: практика, проблемы, перспективы // Адвокат. – 2016. – № 1. – С. 60–66.