Экологическое право

– в пунктах приема лома и отходов цветных и черных металлов должны быть информационные стенды. В них должна содержаться информация о наименовании юридического лица или фамилии, имени, отчестве индивидуального предпринимателя, номера их телефонов; для юридических лиц – данные о лице, ответственном за прием лома и отходов цветных металлов; распорядок работы; условия приема и цены на лом и отходы цветных металлов; перечень разрешенных для приема от физических лиц лома и отходов цветных металлов в соответствующем субъекте, копия лицензии и некоторых других документов;

– прием лома и отходов черных и цветных металлов должен осуществляться с обязательным составлением приемо-сдаточного акта;

– должен проводиться радиационный контроль и контроль на взрывобезопасность принимаемых лома и отходов металлов.

Требования к обращению с опасными отходами (ст. 14 ФЗ «Об отходах производства и потребления»):

– наличие паспорта отходов I–IV класса опасности. Паспорт составляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I–IV классов опасности, в соответствии с постановлением Правительства РФ от 16.08.2013 № 712 «О порядке проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности» и «Правилами проведения паспортизации отходов I–IV классов опасности». Типовая форма паспорта отходов была утверждена постановлением Правительства РФ от 16.12.2013 № 71. Паспорт отходов I–IV классов опасности составляется на основании данных о составе и свойствах этих отходов, а также оценки их опасности в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду, действует бессрочно и внесение каких-либо изменений в него не допускается;

– наличие технической или иной возможности обеспечить безопасное для окружающей среды и здоровья человека обращение с отходами I–IV класса опасности. При отсутствии соответствующих возможностей деятельность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, в процессе которой образуются отходы I–IV класса опасности, может быть ограничена или запрещена в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

– лица, допущенные к обращению с отходами I–IV класса опасности, обязаны иметь соответствующую профессиональную подготовку, подтвержденную свидетельствами (сертификатами);

– соблюдение специальных условий транспортировки. К их числу относятся: наличие паспорта отходов I–IV класса опасности; наличие специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств; соблюдение требований безопасности к транспортированию отходов I–IV класса опасности на транспортных средствах; наличие документации для транспортирования и передачи отходов I–IV класса опасности с указанием количества транспортируемых отходов I–IV класса опасности, цели и места назначения их транспортирования.

В совокупности установленные законодательством общие требования к обращению с отходами производства и потребления позволяют обеспечить минимально необходимый уровень экологической безопасности.

14.4. Юридическая ответственность за нарушение законодательства в сфере обращения с отходами производства и потребления

Ст. 28 ФЗ «Об отходах производства и потребления» называет четыре вида ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение законодательства РФ в области обращения с отходами должностными лицами и гражданами: дисциплинарную, административную, уголовную и гражданско-правовую.

По непонятным причинам законодатель не упомянул в ФЗ «Об отходах производства и потребления» еще один вид юридической ответственности, наступающий, в том числе, и за нарушение законодательства в области обращения с отходами, – материальную ответственность. Она наступает в рамках трудовых правоотношений и носит диспозитивный характер.

Дисциплинарная ответственность наступает в соответствии со ст. 192–193 ТК РФ и так же, как и материальная ответственность, наступает в рамках трудовых отношений и носит диспозитивный характер.