Экологическое право России

Решение. Прокурор вправе обратиться в арбитражный суд, руководствуясь Законом РФ «О прокуратуре Российской Федерации» и приказом Генеральной прокуратуры «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве».

Так, в соответствии со ст. 45 АПК РФ заявителями являются организации и граждане, обращающиеся в арбитражный суд с заявлениями в предусмотренных настоящим Кодексом и иным федеральным законом случаях и вступающие в арбитражный процесс по этим заявлениям. Заявители пользуются процессуальными правами и несут процессуальные обязанности стороны, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно ст. 46 АПК РФ иск может быть предъявлен в арбитражный суд совместно несколькими истцами или к нескольким ответчикам (процессуальное соучастие). Каждый из истцов или ответчиков выступает в процессе самостоятельно. Соучастники могут поручить ведение дела одному или нескольким из соучастников.

При невозможности рассмотрения дела без участия другого ответчика арбитражный суд первой инстанции по ходатайству сторон или с согласия истца привлекает к участию в деле другого ответчика.

Если федеральным законом предусмотрено обязательное участие в деле другого ответчика, а также по делам, вытекающим из административных и иных публичных правоотношений, арбитражный суд первой инстанции по своей инициативе привлекает к участию в деле другого ответчика.

После привлечения к участию в деле другого ответчика рассмотрение дела производится с самого начала.

Лицами, которые могут обратиться в арбитражный суд, могут являться соответствующие представители органов природоохраны как федерального, так и уровня субъекта Федерации и местного уровня, органов Роспотребнадзора, обычные граждане, которые пострадали в результате разлива фенола и дизельного топлива на основании ст. 5–9 Федерального закона «Об охране окружающей среды».

Дела о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, рассматриваются по искам прокурора, государственных органов управления использованием и охраной природных ресурсов, граждан и юридических лиц, во владении и пользовании которых находятся природные ресурсы, администрации государственных заповедников и национальных природных парков.

ГК РФ предусматривает два способа возмещения вреда: в натуре (реальный) и в денежном выражении. Что касается первого способа, то он может выражаться, например, в связи с нецелевым использованием земли, в результате возможна ее деградация. Реальное возмещение вреда может быть осуществлено посредством рекультивации. Причем вопрос о восстановлении прежнего состояния земли решается судом индивидуально в каждом конкретном случае. Если правонарушитель не имеет возможности возместить вред в натуре, то по закону возмещение осуществляется в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами, а также методиками определения размера ущерба, при их отсутствии – по фактическим затратам на восстановление с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды. Очень часто возможность вреда может быть осуществлена комбинированным способом. Такса – это условная единица оценки ущерба.

В соответствии с ч. 2 ст. 138 стороны могут урегулировать спор, заключив мировое соглашение или используя другие примирительные процедуры, если это не противоречит федеральному закону.

Статьями 139–142 АПК РФ раскрываются содержание и порядок заключения мирового соглашения.

Следовательно, в законодательстве нет никаких ограничений по поводу заключения мирового соглашения по данной категории дел, и областной комитет по природным ресурсам (истец) и предприятие «Нефтехимсервис» (ответчик) вполне могут заключить мировое соглашение, предусматривающее проведение железной дорогой мероприятий по восстановлению нарушенного состояния окружающей природной среды.

Вопрос о применении мирового соглашения решается только судом.