Эколого-экономический потенциал Башкортостана

Наиболее перспективными для решения экологической кредитной экспертизы (явления, у которого в Башкортостане большое будущее) являются вопросы снижения рисков залоговой стоимости земельного участка по почвенно-экологическим условиям, определение технологических требований, которые следует предъявлять залогодателю для сохранения эксплуатационных качеств почв данного земельного участка.

Также важной стороной экологической кредитной экспертизы выступают методики расчета страхового вознаграждения страховщика или кредитора в зависимости от почвенно-экологических условий, длительности периода страхования или кредитования, соблюдения или нарушения технологических требований к эксплуатации почв земельного участка.

Основой работы эколого-кредитной экспертизы выступают перечень и стоимость работ по восстановлению эксплуатационных качеств почв. Не только на поставленные, но и на многие другие вопросы почвенно-экологическая экспертиза способна дать ответ после соответствующего изучения объектов и технологий их эксплуатации.

Паспортизация земельных участков

Элементы почвенно-экологической паспортизации земельных участков в нашей республике уже сейчас присутствуют на практике. Так, предприятиям Башкортостана рекомендуется иметь экологический паспорт, в котором находят отражение и параметры состояния почв, которые позволяют следить (проводить мониторинг) за соблюдением экологического законодательства тем или иным предприятием.

Не только у нас, но и в ряде других экономически развитых регионов (например в Московской области) планируется в перспективе введение «паспортов почвенного плодородия». В ряде случаев важным документом, создаваемым на рекомендательной или добровольной основе, может служить санитарный паспорт почв.

Во всех перечисленных случаях информация, содержащаяся в обновляемых на регулярной основе «паспортах», отражающих почвенно-экологическое состояние земельного участка, позволит кредитору предпринимать оперативные профилактические меры по снижению уровня риска экологической опасности, риска понижения залоговой стоимости, корректировать методы использования почвенных ресурсов.

Из одних категорий в другие

Данное направление приобрело особую актуальность в последние несколько лет в связи с принятием Земельного кодекса и Федерального закона РФ от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую».

Согласно законодательству РФ, перевод земель из категории сельскохозяйственных в другие допускается лишь в исключительных случаях, поскольку фонд земель этой категории в силу разнообразных причин постоянно сокращается. Выше мы уже кратко касались данного вопроса.

Здесь же хотелось бы заметить, что при проведении почвенно-экологической оценки земельного участка, планируемого к переводу из земель сельхозназначения в другие земли, одновременно с решением прямого вопроса об определении уровня пригодности для сельскохозяйственного производства решается также и ряд косвенных задач, дающих информацию для определения порядка дальнейшей эксплуатации данного земельного участка. А именно: частично проводится санитарная оценка, частично предоставляется информация об экологическом состоянии, которая может быть использована в дальнейшем при кредитовании, уточняется исходная информация для уточнения кадастровой стоимости, расчета потерь сельскохозяйственного производства в соответствии с реальной ситуацией (особенно в случаях естественной потери плодородия со временем или деградации), дается оценка прямого и обратного влияния данного участка (почвенно-геохимических и экологических взаимосвязей) на сопредельные территории при планируемом виде использования, а также даются рекомендации по оптимизации эксплуатации почвенных ресурсов, нарушаемых или отторгаемых при осуществлении проектов на выводимых землях (создание рекреационных зон, оптимизация дренажных систем, утилизация плодородного слоя, рекультивационные проекты и т. п.).

Всё это имеет прямое значение для залоговой ценности не только земли, но и находящегося на ней движимого и недвижимого имущества.

Важно отметить при этом, что экспертное заключение о непригодности земельных участков для сельскохозяйственного использования может выдаваться только в следующих случаях:

– природно-обусловленная низкая продуктивность почв;

– значительная степень деградации почв и объективная невозможность их окультуривания и рекультивации для целей сельхозпроизводства в складывающихся социально-экономических условиях;

– ограничения на использование в сельском хозяйстве по экологическим и санитарным показателям;

– экологические выгоды и экологическая обоснованность и целесообразность использования земельных участков в других целях;

– социальные выгоды и социальная обоснованность и целесообразность использования земельных участков в других целях;

– существенно большая экономическая эффективность предполагаемого использования конкретного земельного участка.