Экономическая история зарубежных стран: учебное пособие

Главным направлением работы нового правительства было проведение решительной денационализации государственного сектора. С середины 1980-х годов во Франции, как и в других промышленно развитых странах, развернулся мощный приватизационный процесс. Правда, проходил он в более умеренном варианте под лозунгом: «не допустить разбазаривания национальной собственности». Приватизация во Франции осуществлялась в два этапа. Первый из них (1986–1988 гг.) считается наиболее успешным. В этот период были приватизированы высокоприбыльные промышленные компании и банковские группы: «Сен-Гобен-Понт-а-Муссон», «Алкатель», «Париба», «Сюэз» и др., причем на биржах происходила последовательная продажа акций одной компании за другой. Всего за два года (1986–1987 гг.) оказались проданными активы на сумму, равную той, что была получена в Англии по итогам всех приватизаций.

Следует отметить, что французская приватизация проводилась весьма специфическим образом, при жестком государственном регулировании. Государство заранее назначало акционеров, которые станут обладать реальной экономической властью над определенной компанией. Из числа акционеров предполагалось создавать своеобразные «твердые ядра», члены которых обязывались не продавать свою долю акций на протяжении двух лет. Партнерские компании через эти «твердые ядра» замыкались друг на друга, и в результате акции данных компаний, как правило, не поступали в свободную продажу. Тем самым государство страховало акционерный капитал от нежелательных вторжений. Одновременно был введен особый порог (до 20 %) для иностранных инвесторов, желавших участвовать в приватизации. Но, в отличие от английской приватизации, проводившейся в эти же годы, во Франции остались в государственной собственности предприятия электроэнергетики, газоснабжения, телекоммуникаций.

В качестве следующего шага в осуществлении своей программы правительство Ж. Ширака предложило сократить масштабы налогообложения. Большая часть доходов теперь оставалась в распоряжении хозяйственных субъектов. И хотя сумма налоговых поступлений в бюджет сократилась в 1987 году по сравнению с 1986-м на 15 млрд фр., а в 1988–1991 годах – еще на 45 млрд фр., государственная казна активно пополнялась за счет более эффективного развития частного сектора. Надо признать, что данная налоговая реформа была продиктована прежде всего требованиями ЕС ввести единые налоговые стандарты во всех странах европейского содружества.

Новая администрация предложила также резко сократить масштабы государственного вмешательства в различные сферы экономической деятельности. В связи с этим в 1986 году был выпущен «Ордонанс о ценах и конкуренции», в котором предусматривалась отмена административного контроля над ценами, действовавшего в стране с 1945 года. С начала 1987 года государство больше уже не устанавливало цены на продукцию промышленных предприятий и в сфере услуг. Отныне устранилось любое административное воздействие на формирование конкурентных отношений. Предприятия вновь обрели самостоятельность, ориентируясь теперь лишь на законы рынка. Правда, еще оставалась государственная регламентация цен на книги, медикаменты, тарифы на электроэнергию, газ и железнодорожный транспорт. Государственное вмешательство было резко ограничено и в кредитной сфере.

За короткий срок правительство Ж. Ширака подготовило к внедрению около 30 законопроектов, которые позитивно повлияли на развитие экономики Франции. Вторая половина 1980-х годов оказалась наиболее динамичной по темпам прироста ВВП и промышленного производства, составлявших 3–4 % в год. На 50 % увеличился объем инвестиций в базовые отрасли промышленности. В 1988 году во Франции состоялись выборы, на которых президентом вновь был избран Ф. Миттеран. И на протяжении пяти лет в стране наблюдался «мертвый сезон», проходивший под лозунгом: «ни национализации, ни приватизации». В эти годы были приостановлены все либеральные реформы, осуществлявшиеся правительством Ж. Ширака.

В начале 1990-х годов темпы экономического роста в стране стали замедляться. Найти выход из создавшейся ситуации поручалось правому правительству Эдуара Балладюра, которое летом 1993 года приступило ко второму этапу приватизации. В продолжение программы 1986 года был принят закон о приватизации , по которому предполагалось отдать в руки частного капитала практически все предприятия рыночного сектора. И хотя в начале 1990-х годов темпы роста замедлились, уже в конце 1993 года экономическая ситуация в стране вновь стала заметно улучшаться.