Экономическая история

Подводя экономические итоги пребывания В.В. Путина на посту Президента России (2000–2008), в ежедневном американском деловом издании The Wall Street Journal писали: «Экономика не только вернула себе все позиции, утраченные в 1990-е, но и создала жизнеспособный сектор услуг, который практически не существовал в советский период. В России накоплен третий по объему золотовалютный запас после Китая и Японии». Главный экономист Всемирного банка по России в марте 2008 г. констатировал, что Россия на фоне замедления темпов роста мировой экономики показывает неплохие результаты. Он отметил, что Россию можно считать одним из островков экономической стабильности в мире, что свидетельствовало о правильности макроэкономической политики, способствовавшей росту внутреннего спроса, накоплению золотовалютных резервов и формированию Стабилизационного фонда.

Однако осенью 2008 г. набиравшие силу позитивные изменения в экономике страны были прерваны начавшимся мировым экономическим кризисом, который внес коррективы в проводимую правительством экономическую политику. По оценке Всемирного банка, российский кризис 2008 г. «начался как кризис частного сектора, спровоцированный чрезмерными заимствованиями частного сектора в условиях глубокого тройного шока: со стороны условий внешней торговли, оттока капитала и ужесточения условий внешних заимствований».

Важнейшим фактором, способствовавшим развитию кризиса в стране, являлся значительный внешний долг отечественных компаний. На начало октября 2008 г. он достигал в совокупности 527 млрд дол., что было сопоставимо со всем объемом золотовалютных резервов России. Согласно данным, опубликованным Центральным банком России в октябре 2008 г., в конце года российским компаниям предстояло выплатить зарубежным кредиторам 47,5 млрд дол.; в 2009 г. сумма внешних выплат должна была составить 115,7 млрд дол. С учетом процентов российские банки и компании должны были до конца 2009 г. выплатить инвесторам и кредиторам 163,2 млрд дол., что составляло 25 % всех внешних обязательств РФ.

Другим негативным фактором, стимулировавшим кризис, стало резкое падение в середине июля 2008 г. цен на нефть. В октябре 2008 г. цена на нефть марки Urals упала ниже 70 дол. за баррель, а именно из этого уровня был рассчитан бездефицитный бюджет на 2009 г.

В сентябре-октябре 2008 г. правительство России приняло первые антикризисные меры, направленные на решение самой неотложной на тот момент задачи – укрепления финансовой системы России. В число этих мер вошли инструменты денежно-кредитной, бюджетной и фискальной политики, которые были нацелены на обеспечение погашения внешнего долга крупнейшими банками и корпорациями, снижение дефицита ликвидности. Расходы бюджета на поддержку финансовой системы превысили 3 % ВВП. Они осуществлялись по двум каналам: во-первых, посредством предоставления кредитов и, во-вторых, прямых финансовых вливаний в банковскую систему. По оценке Всемирного банка, «это позволило добиться стабилизации банковской системы в условиях крайнего дефицита ликвидности и предотвратить панику среди населения: чистый отток вкладов из банковской системы стабилизировался, начался рост валютных вкладов, удалось избежать банкротства крупных банков, и был возобновлен процесс консолидации банковского сектора».

В ноябре 2008 г. В.В. Путин утвердил подготовленный в соответствии с поручением президента Д.А. Медведева[169] «План действий, направленных на оздоровление ситуации в финансовом секторе и отдельных отраслях экономики», а в июне 2009 г. была подписана новая антикризисная программа. Ее приоритетными направлениями стали меры по выполнению социальных обязательств государства перед гражданами страны, государственной поддержке промышленности и финансовой системы, развитию инноваций. В августе

2009 г. В.В. Путин объявил о выделении в 2010 г. на антикризисную поддержку российских регионов более 1 трлн руб.

Все предпринятые правительством меры в конечном счете предотвратили сползание экономики в кризис, способствовали стабилизации хозяйственных процессов. Это позволило В.В. Путину 30 декабря 2009 г. заявить, что активная фаза российского экономического кризиса преодолена.

В марте 2010 г. в докладе Всемирного банка отмечалось, что потери экономики России оказались меньше, чем это ожидалось в начале кризиса. По мнению Всемирного банка, отчасти это произошло благодаря масштабным антикризисным мерам, которые предприняло правительство.