Экономическая наука в тяжелые времена. Продуманные решения самых важных проблем современности

Учитывая эти различные формы инертности, становится понятным, почему вместо того, чтобы принять плохие новости об усилении конкуренции извне и переместить ресурсы туда, где они могут быть использованы лучше всего, некоторые экономические агенты стремятся спрятать голову в песок, надеясь, что проблема исчезнет сама по себе. Работников увольняют, а уходящих на пенсию не заменяют, заработная плата начинает дрейфовать вниз, страдает прибыль владельцев бизнеса, кредиты пересматриваются и продлеваются – все это для того, чтобы как можно дольше сохранить статус-кво. Вместо повышения эффективности происходит только падение доходов всех тех, кто связан с отраслями, которые потеряли защиту от внешней конкуренции.

Все это может показаться преувеличением, но Топалова обнаружила нечто подобное на основе индийских данных. Во-первых, миграция из затронутых либерализацией округов была очень мала[133]. Даже в пределах одного региона, ресурсы между отраслями перемещались медленно.

Еще более поражает, что это относится и к происходившему внутри фирм. Многие фирмы в Индии производят более одного продукта, поэтому можно было бы ожидать, что они закроют те продуктовые линейки, которые конкурируют с более дешевым импортом, и переориентируют производство на находящиеся в более выгодном положении продукты. Этому ничего не может помешать, даже там, где трудовое законодательство затрудняет увольнение работников. Однако Топалова такого «созидательного разрушения» почти не обнаружила. Похоже, что фирмы не прекращали производство устаревшей продукции. Возможно, это связано с тем, что менеджеры считали процесс перехода слишком затратным: рабочие нуждаются в переподготовке, а новые машины должны быть приобретены и установлены[134].

КОГО МЫ ЗАЩИЩАЕМ?

Несмотря на существование подобного рода внутренних барьеров, в конечном итоге ресурсы перемещаются (по крайней мере в некоторых странах) и, в частности, экспорт сыграл ведущую роль в замечательных историях успеха стран Восточной Азии. И это произошло вовсе не из-за наивной доброжелательности богатых стран, как это можно услышать от президента Трампа и других. Богатые страны жестко регулируют импорт, который должен соответствовать строгим стандартам безопасности, качества труда и охраны окружающей среды.

Как неоднократно было показано, подобная регламентация иногда служит для препятствия импорту. Калифорнийские производители авокадо успешно лоббировали полный федеральный запрет на ввоз мексиканских авокадо сорта хасс с 1914 по 1997 год. Обосновывалось это профилактикой распространения мексиканских насекомых-вредителей, хотя, как известно, Мексика непосредственно прилегает к США, а насекомым не нужно виз для пересечения границы. В 1997 году федеральный запрет был отменен, но в Калифорнии он сохранялся до 2007 года. Совсем недавно исследователи обнаружили, что во время кризиса 2008 года Управление по контролю качества пищевых продуктов и лекарственных препаратов США внезапно стало более склонным отказывать, по соображениям продовольственной безопасности, в поставках импортных продуктов питания из развивающихся стран; для экспортеров из развивающихся стран расходы, связанные с отказом в поставках, увеличились в это время в четыре раза! Очевидно, что качество поставок из Мексики не могло измениться из-за ипотечного кризиса в Соединенных Штатах, но поскольку спрос на авокадо упал, устранение внешней конкуренции с внутреннего рынка приобрело особое значение[135]. Политическое давление местных производителей усиливается в трудные времена, а требования безопасности часто используются в качестве предлога для их защиты.

Вместе с тем подобные стандарты зачастую отражают также подлинные предпочтения потребителей в отношении безопасности (например, некоторые китайские игрушки, как было установлено, содержат свинец), защиты окружающей среды (например, при использовании пестицидов в сельском хозяйстве) или условий труда работников (например, в случае детского труда). Действительно, успех маркировки движения за справедливую торговлю показывает, что многие потребители готовы больше платить тем посредникам, которые способны гарантировать, что товар соответствует некоторым экологическим и этическим стандартам. И отчасти воодушевленные этим, многие известные бренды в наши дни устанавливают стандарты качества сверх любых нормативных требований, что еще больше затрудняет выход на рынок новых стран-экспортеров.

ЧТО В ИМЕНИ ТЕБЕ МОЕМ?

Есть еще кое-что весьма специфическое, что добавляет новые проблемы ко всем вызовам, с которыми сталкиваются развивающиеся страны, когда пытаются стать вторым Китаем.