Экономика для любознательных

Вместе с тем уместно уточнить и подчеркнуть, что в сопоставлении, если не сказать противопоставлении, плана и рынка водораздел проходит отнюдь не по линии «упорядоченность – анархия» или «рациональное устройство – стихия». В современном рыночном хозяйстве составление прогнозов и различных планов развития достигло высокого уровня. Бюджет страны, чем не план расходов и доходов государства? Культуре планирования и неукоснительности выполнения намеченного ведущих корпораций может позавидовать не одно государство. В повседневной деятельности компаний – даже не очень больших – прочные позиции занимает логистика, решающая задачи оптимизации размещения производства и организации поставок.

Разделительная линия между «планом и рынком» проходит в области свободы принятия решений на уровне предпринимательских структур – больших или малых – и диктата руководящих органов. Именно предприниматель в рыночной экономике отвечает на главные вопросы – какой товар производить и производить ли его вообще, у кого покупать для этого оборудование и по какой цене, кто будет поставлять сырье, кому потом продавать.

В плановой, вернее, административно-командной экономике, решение «руководящих органов» требовалось по каждому вопросу. Абсолютно по каждому! А главное, что эти решения принимали органы, не имевшие к производству прямого отношения и, поэтому, прямо не заинтересованные в его результатах (как не вспомнить невеселую шутку номенклатуры тех времен «инициатива наказуема»). Это не означает, что люди, руководившие тогда экономикой на различных уровнях, были некомпетентными. Наоборот, многие из них были отличными специалистами и управленцами. Но даже их профессионализм, даже усилия всемогущих партийных органов вязли в бесконечных согласованиях и постановлениях, присущих директивным планам, а чаще, в безразличии или, еще хуже, опасении ошибиться и получить взыскание – человеческий фактор (в данном случае негативный) никто и никогда не отменял. Да и возможно ли было абсолютно все регламентировать? Что производить, где, сколько, по каким ценам, куда везти, откуда взять – бесконечная череда вопросов способна поставить в тупик любой компьютер. А если нужно оперативно отреагировать на изменения «потребностей трудящихся», как тогда называли спрос? Кто выступит с инициативой отменить прежние решения и кто примет новые? И сколько это потребует времени? Такой подход требовался не только по отношению к турбинам и плотинам, но и обуви, пластмассовым гребешкам, фаянсовым тарелкам.

Регулирование экономики

Но все ли так безоблачно в рыночной экономике? Конечно, нет. В экономике вообще, как говорят профессионалы, всегда приходится выбирать между «плохим» и «очень плохим». О монополиях мы уже знаем. Но существует и масса других рисков, связанных со сбытом, с деньгами, с кризисами. Автоматизма нет и на рынке. Именно поэтому «чистого рынка» нет и быть не может. Модель чистого рынка присутствует только в учебниках с целью понимания его принципиального устройства. На практике в экономической жизни страны активно участвует государство. (Под «чистым рынком» или рынком «совершенной конкуренции» понимается присутствие на нем большого числа производителей, каждый из которых не в состоянии оказать влияние на состояние рынка. Также, рынок совершенной конкуренции предполагает невмешательство в его функционирование государства, иными словами, «laissez fair» или «дай делать», как говорят французы).

Регулирование экономики является прерогативой государства и его важнейшей функцией. При этом государство выполняет двуединую задачу: создает условия для нормальной деятельности предпринимателей (вспомним хотя бы пример с монополиями и необходимостью ограничения их аппетитов) и, одновременно, пресекает противоправные действия компаний, угрожающие бизнесу или обществу.

В качестве инструментов управления рыночной экономикой используется налоговая политика (снижение налогов для определенных видов производств или регионов), денежно-кредитные инструменты (более доступные или менее доступные кредиты, варьирование денежной массы), а также, административные меры (законодательство). Государство «вмешивается» в рыночный механизм как на уровне предприятий, создавая для них условия работы, так и на уровне страны в целом (макроуровень), обеспечивая стабильность экономической среды. (Один из основоположников экономической науки сравнил государство с «ночным сторожем»). Это разные, хотя и взаимосвязанные сферы регулирования. Инструментарий, который применяется для регулирования деятельности компаний не всегда подходит для макроуровня. Так, не все физические законы, справедливые для земных условий, применимы в дальнем космическом пространстве.