Экономика города

Для предоставления дотаций на выравнивание уровня минимальной бюджетной обеспеченности по финансированию расходов, связанных с выполнением задач и функций, отнесенных к предметам ведения муниципальных образований, в бюджете города может формироваться фонд финансовой поддержки муниципальных образований. Порядок образования и расходования указанного фонда определяется отдельным законом г. Москвы или законом г. Москвы о бюджете города на очередной финансовый год.

Субвенции и субсидии бюджетам муниципальных образований предоставляются: на финансирование отдельных государственных полномочий, передаваемых органам местного самоуправления, расходов, возникающих в связи с реализацией органами местного самоуправления федеральных законов и законов г. Москвы, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, принятых органами государственной власти г. Москвы, приводящих к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов муниципальных образований. Средства, выделенные из бюджета города в виде субсидий и субвенций бюджетам муниципальных образований, расходуются органами местного самоуправления через лицевые счета, открытые органом, исполняющим бюджет города, на основании соответствующего соглашения, заключенного с органами местного самоуправления.

Бюджетам муниципальных образований за счет средств бюджета города могут быть предоставлены целевые бюджетные ссуды на финансирование кассовых разрывов, обусловленных сезонным характером затрат либо сезонным характером поступлений доходов, на срок до шести месяцев на возмездных и безвозмездных условиях.

Цели предоставления указанных ссуд, условия оплаты и возврата целевых бюджетных ссуд определяются законом г. Москвы о бюджете города на очередной финансовый год. В случае если предоставленные бюджетные ссуды не погашены до конца финансового года, остаток непогашенной ссуды погашается за счет средств финансовой помощи, оказываемой бюджету этого муниципального образования из бюджета города в очередном финансовом году. Если бюджет муниципального образования не получает финансовую помощь из бюджета города в очередном финансовом году, непогашенная часть бюджетной ссуды погашается за счет доходов, передаваемых бюджету муниципального образования в порядке бюджетного регулирования.

В случае если бюджетная ссуда не может быть погашена, орган, исполняющий бюджет города, обеспечивает ее взыскание в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления бюджетных ссуд из бюджета города определяется Правительством Москвы с учетом положений, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации и законом г. Москвы о бюджете города на очередной финансовый год.

Органы государственной власти г. Москвы вправе проводить проверку бюджета муниципального образования – получателя финансовой помощи из бюджета города, а также осуществлять контроль за расходованием средств, поступивших в бюджет этого муниципального образования из бюджета города. При получении бюджетом муниципального образования финансовой помощи в объеме, превышающем 50 % его расходов, проверка этого бюджета проводится в обязательном порядке. Проверку бюджета муниципального образования могут проводить Контрольно-счетная палата Москвы и органы государственного финансового контроля Правительства Москвы. Результаты указанных проверок подлежат оглашению при рассмотрении проекта бюджета города.

5.2. Бюджетный процесс

Бюджетный процесс в городе Москве – регламентированная нормами права деятельность органов государственной власти г. Москвы, органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению, рассмотрению, утверждению и исполнению бюджета города, бюджетов муниципальных образований и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов г. Москвы, а также по контролю за их исполнением.

Полномочия органов государственной власти г. Москвы в области организации бюджетного процесса по отношению к бюджету города и бюджетам территориальных государственных внебюджетных фондов г. Москвы регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации и правовыми актами органов государственной власти г. Москвы. Полномочия органов местного самоуправления в области организации бюджетного процесса по отношению к бюджетам муниципальных образований регулируются Бюджетным кодексом Российской Федерации, принятыми в соответствии с ним правовыми актами органов государственной власти г. Москвы и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Общая продолжительность бюджетного процесса по бюджету города составляет 2 года и 3 месяца, в том числе:

а) первый этап – прогнозирование социально-экономического развития города, определение основных направлений бюджетно-финансовой политики на очередной финансовый год, формирование перспективного финансового плана на основе среднесрочного прогноза социально-экономического развития (март – май текущего года);