Эти выводы следовали из того, что классики марксизма видели в природе государства прежде всего его принуждающее начало: «Государство – организация для систематического насилия одного класса над другим»[43]
. Вместе с тем К. Маркс понимал, что государство имеет двойственную природу: оно не только инструмент подавления в руках господствующего класса, но и «механизм для выполнения общих дел, вытекающих из природы всякого общества»[44].В России марксизм получил распространение в конце XIX века. Так называемые легальные марксисты
В марте 1898 года состоялся I съезд сторонников социал-демократии, который провозгласил образование РСДРП – Российской социал-демократической рабочей партии. На II съезде этой партии в июле 1903 года произошло ее разделение на большевиков во главе с В.И. Лениным и меньшевиков во главе с Ю.О. Мартовым и Г.В. Плехановым.
К съезду Г.В. Плехановым был подготовлен проект партийной программы, который был существенно переработан В.И. Лениным. В его варианте программы развивались основные положения марксизма о роли пролетариата в революционной борьбе; о диктатуре пролетариата, которая возможна и необходима, даже если рабочий класс не составляет большинства населения; о союзе рабочего класса и крестьянства, которое преобладало в населении России и, по мысли Ленина, должно было стать союзником пролетариата.
После острой дискуссии съезд в конечном счете утвердил с некоторыми корректировками ленинский вариант с выделением программы-минимум и программы-максимум. В первой – ставилась задача свержения самодержавия, установления в России демократической республики при равноправии наций и их праве на самоопределение, введения 8-часового рабочего дня, уничтожения остатков крепостничества в деревне. Во второй – в качестве конечной цели партии провозглашалось создание социалистического общества в результате революции и установления диктатуры пролетариата. Принятая в 1903 году на II съезде РСДРП программа стала основой всей последующей деятельности партии и в ходе подготовки Октябрьской революции 1917 года, и в процессе социалистического строительства в СССР.
За два месяца до революции 1917 года, когда вопрос о государстве приобрел для большевиков не только теоретическое, но и практическое значение, В.И. Ленин написал работу «Государство и революция. Учение марксизма о государстве и задачи пролетариата в революции». В ней он рассматривал государство как «орган классового господства» или «организацию насилия». Для этого оно должно иметь «отряды вооруженных людей», т. е. постоянную армию и полицию. Для их содержания необходимо налогообложение населения, а значит, нужны чиновники – бюрократический аппарат. В целом же по В.И. Ленину государственная система управления должна строиться на сочетании «демократического централизма» с «местным самоуправлением». Таким образом, в будущем обществе «административные функции» сохранятся, но потеряют политический характер.
Формулируя концепцию «государства-коммуны», В.И. Ленин предполагал, что в ходе пролетарской революции и строительства социалистического государства традиционные институты выборности и сменяемости должностных лиц будут заменены формами прямой демократии: участие в управлении вначале большинства, а затем и всего взрослого, поголовно вооруженного и социально однородного населения. Отсюда – идея республики Советов как системы советов снизу доверху. Это станет возможным, считал он, потому, что благодаря техническому прогрессу большинство функций государственной власти станут более простыми для исполнения всеми грамотными людьми»[46]
.