Экономика и государство

Государство должно, преодолев градации этатизма, обеспечить неприкосновенность частной собственности, произвести разделение собственности и власти и перестать быть доминирующим собственником, субъектом экономических отношений в стране. Государство должно вести активную политику в области борьбы с инфляцией и стимулирования частных (в том числе иностранных) инвестиций, энергично проводить антимонопольную политику.

Государство должно брать на себя заботу об экологии, образовании и здравоохранении, о развитии науки и культуры, о бедных и нетрудоспособных…

Государство должно ограничить… свои аппетиты по части налогов…

Наконец, необходима разумная военная политика: конверсия главного оплота госсобственности – ВПК и сокращение армии до размера реальных потребностей страны…

Е.Т. Гайдар. Государство и эволюция

4.1. Построение российского государства при первом президенте России Б.Н. Ельцине (1991–1999)

После образования Российской Федерации со всей остротой встал вопрос о сохранении ее целостности. 31 марта 1992 года был подписан Федеративный договор, но это не привело к прекращению региональных конфликтов. Если с Татарстаном, Башкортостаном и Якутией в конечном счете удалось договориться и они вошли в состав РФ в качестве суверенных республик – субъектов Федерации, то Чечня в конце 1991 года, когда к власти пришел генерал-майор Д.М. Дудаев, объявила о создании независимой Чеченской Республики Ичкерия. Потребовалось две кровопролитных войны (1994–2000) и контртеррористические операции, которые завершились только 15 апреля 2009 года, чтобы Чеченская Республика в соответствии с ее конституцией, принятой в 2003 году, реально стала функционировать как субъект Российской Федерации.

В целом вопрос о российской государственности в 1991–1993 годах стоял весьма остро. Разногласия между различными политическими партиями и движениями касались прежде всего того, будет ли Россия парламентской или президентской республикой.

После состоявшегося в апреле 1993 года всенародного референдума, на котором большинство населения страны высказалось за доверие президенту, Б.Н. Ельцин издал знаменитый указ № 1400 о роспуске Съезда народных депутатов и Верховного Совета РФ, а также о подготовке к выборам Федерального собрания.

Против этого указа выступил Верховный совет во главе с Р.И. Хасбулатовым. Оппозиция организовала в Москве массовые демонстрации, призвала к штурму мэрии и Останкинского телецентра. Президент ввел в столицу войска. Сопротивление оппозиции было подавлено, в ходе беспорядков с обеих сторон погибло и было ранено несколько сотен человек.

12 декабря 1993 года была принята Конституция Российской Федерации, которая провозгласила ее президентской республикой. Согласно Конституции, законодательная власть принадлежит Федеральному собранию в составе двух палат – Совета Федерации и Государственной думы, исполнительная власть – правительству, состоящему из председателя, его заместителей и федеральных министров, судебная власть представлена Конституционным, Верховным и Высшим арбитражным (решает экономические споры) судами.

Первым президентом России в результате всенародных прямых открытых выборов 12 июня 1991 года стал Борис Николаевич Ельцин (1931–2007). 19 августа 1991 года противниками свершившихся преобразований было объявлено о создании Государственного комитета по чрезвычайному положению – ГКЧП. Однако попытка восстановить советскую государственность не получила поддержки народа. 22 августа члены ГКЧП были арестованы, и 23 августа КПСС как правящая структура ликвидирована.

8 декабря 1991 года после ликвидации Договора о создании СССР образовался Союз Независимых Государств (СНГ), первоначально в составе трех государств – Украины, Белоруссии и России. 21 декабря в СНГ вошло еще восемь государств – бывших союзных республик СССР.