Экономика в одном уроке (ЛП)

Возведение тарифа по своему эффекту подобно возведению стены. Показательно то, что протекционисты традиционно используют военную терминологию. Они говорят об «отражении вторжения» иностранной продукции — а средства, предлагаемые ими в фискальной сфере, подобны используемым на поле сражений. Возводимые с целью отражения этого «вторжения» тарифные барьеры подобны противотанковым ловушкам, траншеям и проволочным заграждениям, сооружённым для отражения или замедления предпринимаемого иностранной армией вторжения.

И подобно тому, как иностранная армия начинает использовать более дорогие средства для преодоления препятствий (более мощные танки, миноискатели, инженерные подразделения для обеспечения проходов в проволочных заграждениях, определения брода и возведения мостов), так и для преодоления тарифных препятствий начинают использоваться более дорогие и эффективные транспортные средства. Производители пытаются сократить стоимость перевозок между Англией и Америкой, Канадой и Соединенными Штатами, разрабатывая более быстрые самолёты и корабли, лучшие локомотивы и грузовики — но их немедленно встречают тарифами и заграждениями. Как только транспортировка становится на доллар дешевле, страна немедленно увеличивает тариф на два доллара, чтобы не допустить появления «вражеских» товаров.

5

Тарифы могут быть рассмотрены и как средство выигрыша производителя за счёт потребителя. Те, кто поддерживает тариф, имеют в виду лишь интересы производителей, сразу же выигрывающих от введения отдельных пошлин. Они забывают об интересах потребителей, которые сразу же нарушаются из-за вынужденных выплат этих пошлин. Но было бы неверным рассматривать тему тарифа как конфликт между интересами производителей в целом и интересов потребителей в целом. Это верно, что тариф бьет по всем потребителям как таковым, но ошибочно то, что от него выигрывают все производители как таковые. Наоборот, как мы только что видели, он помогает защищённым производителям за счёт всех остальных американских производителей. Проигрывают в том числе и те производители, которые имеют сравнительно большой потенциальный экспортный рынок.

Этот последний пункт будет понятнее, если мы приведём следующий пример. Предположим, мы делаем тарифные барьеры настолько высокими, что они становятся абсолютно запретительными, вследствие чего вовсе прекращаются поступления каких бы то ни было импортных товаров. Допустим, в результате этого цена на свитеры в Америке возрастает на 5 долларов, и пусть американские потребители, заплатившие на 5 долларов больше за свитер, тратят в среднем на 5 центов меньше на каждую из остальных 100 американских отраслей. Казалось бы, это не слишком много… Но из-за полной изоляции американского рынка зарубежная промышленность не получит ни доллара и потому её способность покупать американские товары исчезнет. Тариф нанесёт непоправимый ущерб экспортным отраслям. В первую очередь пострадают такие отрасли, как производители хлопка-сырца, меди, швейных машин, сельскохозяйственного оборудования, гражданских самолётов и т.д.

Каким бы ни был тариф, его воздействие заключается в изменении структуры американского производства. Он меняет занятость и относительный размер отраслей. Из-за него те отрасли, которые у нас сравнительно неэффективны, расширяются, а те, что сравнительно эффективны — сжимаются. Из-за него сокращается всё американское производство, так же, как и производство в других странах. Защищая от импорта, он разрушает экспорт. И в долгосрочной перспективе, несмотря на все доводы «за» и «против», каждый тариф ведёт к снижению реальной заработной платы.

6

Мы не будем отрицать, как это часто делали полные энтузиазма сторонники свободной торговли, выгодность пошлин и тарифов для определённых групп. Мы не будем делать вид, что снижение и отмена тарифов «поможет всем и не принесёт вреда никому». Чёткость и беспристрастность мышления вынуждают нас видеть и признавать правоту некоторых отраслей, представители которых утверждают, что отмена тарифа на их продукцию лишит их бизнеса и оставит их рабочих (по крайней мере, временно) без работы. А если их рабочие владели специализированной квалификацией, они могут остаться безработными надолго. Поэтому, определяя воздействие тарифов, как и в случае определения воздействия нового оборудования, мы должны стремиться учитывать все основные воздействия, как в краткосрочной, так и долгосрочной перспективе, на все группы.