Красота этого плана заключалась в том, что он требовал лишь одобрения Гитлера. Не было необходимости в издании каких бы то ни было дополнительных указов, а также в переговорах с руководством вермахта. В ОКВ и ОКХ в любом случае были озабочены более серьезными вопросами; между тем руководители СС намеревались довести выполнение своего плана до той стадии, когда генералы столкнулись бы со свершившимся фактом.
Вся операция была основана на двух постановлениях фюрера: указе от 17 августа 1938 года[59]
, в котором предусматривалась возможность пополнения резервных войск СС военнослужащими отрядов СС «Мертвая голова»; и указе от 18 мая 1939 года, уполномочивавшем рейхсфюрера СС в случае войны увеличить численность подразделений «Мертвая голова» до 40 000 – 50 000 человек «полицейских подкреплений» (Polizeiverstarkung)[60]. Последний указ был ключом к плану, и позже Бергер описал его как «разрывающий узду ОКВ, сдерживающую дальнейшее развитие СС»[61].В какой мере Гитлер был участником замысла Гиммлера, неясно; тем не менее он одобрил передачу трех полков отрядов «Мертвая голова» третьей дивизии СС и формирование четвертой дивизии СС из состава подразделений полиции порядка. В октябре 1939 года из примерно 6500 военнослужащих отрядов «Мертвая голова»[62]
, некоторого количества ветеранов резервных войск и значительного контингента полиции и резервистов общих СС была сформирована дивизия СС «Мертвая голова»[63]. В то же самое время тысячи сотрудников полиции порядка, которые, по признанию Гиммлера, «не были ни национал-социалистами, ни эсэсовцами», оказались призваны для заполнения вакансий в получившую соответствующее название полицейскую дивизию СС[64].К концу ноября ваффен-СС состояли из трех дивизий полного состава (дивизии резервных войск, дивизии «Мертвая голова» и полицейской дивизии), четырнадцати полков «Мертвая голова» (состоявших главным образом из резервистов общих СС, призванных в качестве «полицейских подкреплений») и двух юнкерских училищ (в Бад-Тёльце и Брауншвейге). Сила подобного масштаба требовала пополнения, подразделений поддержки и организации резерва. Кроме того, «отощавшие» подразделения отрядов «Мертвая голова» и полиции требовалось пополнить до утвержденного численного состава. Короче говоря, СС было необходимо предпринять широкомасштабную операцию по призыву новобранцев. Теперь пришла пора испытания второго этапа плана Гиммлера – Бергера; осталось посмотреть, уступит ли командование вермахта.
Борьба за призыв и личный состав
В военное время в Германии личный состав военнослужащих определялся согласно гибкой формуле, установленной ОКВ (после консультаций с главами трех родов войск и рейхсфюрером СС) и утвержденной Гитлером. На протяжении 1940 года призывники распределялись между сухопутными войсками, кригсмарине и люфтваффе в пропорции 69: 9: 25[65]
. Ваффен-СС были настолько невелики, что они в данной схеме распределения специально не учитывались. Вместо этого Гитлер просто выделил СС определенное количество дивизий (в случае с полками «Мертвая голова» максимальную численность) и оставил проработку деталей ответственным лицам.Все мужчины призывного возраста регистрировались в своих местных управлениях призывного района (Wehrbe-zirkskommando) и не могли быть направлены ни в один из родов войск без официального разрешения управления призывного района. ОКВ и ОКХ (в чьих руках по-прежнему оставалась значительная власть в отношении распределения пополнения личного состава) могли разрешить или не разрешить СС набирать добровольцев в полевые формирования[66]
. В конце концов, все это находилось под контролем вермахта, и резервные войска напрямую подчинялись ему по своему статусу, установленному указом фюрера от 17 августа 1938 года. Поэтому ОКВ ограничивалось установлением верхнего предела численности военнослужащих, которых СС имели право призывать в свои полевые формирования.