Ельцин и другие. Летопись 1991-1999 годов

Самый популярный генерал - Лебедь не смог провести в Думу свое движение КРО. Но и Лебедь, и Рыбкин прошли в Думу по одномандатным округам.

6 декабря 1995 года Дума приняла закон "О соглашениях о разделе продукции", 19 декабря Совет Федерации также проголосовал за скорректированный вариант закона.

Принятию закона предшествовала полугодовое противостояние двух палат парламента.

Первый вариант закона Дума приняла в июне, СФ отклонил его в октябре. Была создана согласительная комиссия, сопредседателями которой стали Глазьев (от Думы) и Болдырев (отСФ).

Первый вариант закона разработала фракция «Яблоко».

В СФ оказались специалисты по недропользованию, которые указали на чрезвычайно невыгодные для РФ нормы в яблочном законе. Эти нормы уже стали обычными в других странах.

Так, в Польше в таких соглашениях были введены заградительные меры -импортные пошлины и налоги на ввоз зарубежного оборудования. И сверх того, польское оборудование имеет двадцатипроцентную фору по цене. То есть, предпочтение отдается польскому оборудованию стоимостью, например, сто двадцать тысяч злотых за единицу перед зарубежным стоимостью сто тысяч. В результате польское машиностроение получило всестороннее развитие, Польша продает России и Европе чешские "Шкоды" и немецкие "Мерседесы", собранные в Польше .

Норвегия и Китай также связали доступ к своим природным ресурсам условиями, вынуждающими иностранных недропользователей развивать у них машиностроение.

В Норвегии во всех проектах по разработке месторождений полезных ископаемых более пятидесяти процентов акций принадлежит государственной компании, которая размещает заказы на оборудование в своей стране. Уже к девяностым годам норвежское оборудование для добычи, переработки и транспортировки нефтегазового сырья стало высококонкурентоспособным на мировых рынках. То же самое происходит в Китае.

В действующих соглашениях по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" по добыче нефтегазового сырья на нашем морском шельфе, заключенным еще до принятия закона, оборудование и услуги закупаются за рубежом, даже если российские аналоги явно дешевле. По условиям соглашений любые затраты инофирм полностью компенсируются российскими нефтью и газом. Поэтому никакого стимула к минимизации затрат у инофирм - недропользователей нет.

В соглашениях о разделе продукции объем сырья (нефти, газа и пр.) разделен на компенсационную часть и прибыльную. Первая компенсирует все затраты инофирм. Прибыльная - разделена между инофирмой и собственником недр. Фактически предельным ограничителем затрат становится лишь стоимость запасов сырья на месторождении. В соглашениях по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" русских уподобили африканским туземцам, которые оказались настолько улыбчивы, падки на огненную воду, бусы, видеомагнитофоны и мерседесы, что не оговорили в соглашении практически никаких реальных ограничений на затраты инофирмы, в том числе на заработную плату, на максимумы выплат "консультантам", "советникам" и наиболее ценным сотрудникам, в том числе проституткам для обслуживания оторванных от семей иностранных специалистов.

Сенаторы отклонили яблочный закон, указав на прорехи в нем: закон не гарантировал заказы российскому машиностроению, в нем нет польского аналога - о протекции оборудованию, произведенному в России. Наоборот, яблочный закон вводил прямую протекцию зарубежному оборудованию, освобождаемому от пошлин и налогов.

Закон не гарантировал выгодные для страны условия раздела прибыли.

Закон позволял исключить проведение конкурсов. Чиновники получали право произвольно и бесконтрольно решать судьбу государственной собственности стоимостью в сотню годовых федеральных бюджетов страны.

Далее, в яблочном законе инофирмы не обязаны соблюдать российское природоохранное законодательство: они могут, опираясь на иные "общепринятые в мировой практике" стандарты, испоганить нашу природу так, как это и получилось потом на Сахалине.

Пересмотр соглашений разрешен только по взаимному соглашению сторон, что противоречит мировой практике. Спорные вопросы решаются в Стокгольмском суде по законодательству третьих стран.

Право регулирования цен на нефть передано инофирмам, тем самым им дано право исключать все попытки ОПЕК поддерживать состояние рынка и приемлемые для экспортеров (включая Россию) цены.

Болдырев попытался решить проблему в рамках «Яблока». Название движения "Яблоко" произошло от первых букв фамилий его лидеров: Явлинский-Болдырев-Лукин".

(Колесов: «Было бы более демократично первые буквы расставить по алфавиту».)

Однако Явлинский на все доводы Болдырева отвечал однозначным «Нет» без всяких аргументов. Вопрос был рассмотрен на центральном совете "Яблока". Высказывались доводы самые абсурдные, многие были просто незнакомы с текстом закона. Решили признать позицию Болдырева, занятую по данному вопросу, ошибочной.

В сентябре съезд движения "Яблоко" принял резолюцию о прекращении дискуссии с рекомендацией не допускать заявлений, противоречащих позиции движения по закону о СРП.

Болдырев заявил о выходе из движения.