Энергореформа: правда и вымысел

– И все же на реформирование энергетики возлагают столько надежд…

– Результаты реформирования очень хорошо просматривается по официально публикуемым балансам РАО «ЕЭС России». В 2005 году прибыль по сравнению с 2004 годом уменьшилась на 11,1 %, себестоимость продукции (услуг) увеличилась на 18,4 %. Чем это объяснить? Конечно, здесь действует несколько факторов. Прежде всего, само разделение на сбытовую, сетевую деятельности и генерацию. Например, строка в отчете РАО – «расходы, связанные с реформой» – увеличилась на 18 % до 1,77 млрд. руб., затраты на консультантов увеличились в полтора раза до 6,5 млрд. руб.

Разделение региональных АО-энерго на отдельные структуры по видам деятельности (выработка, передача и сбыт) привело к разрушению внутрихозяйственных связей, исчезло лицо, ответственное за конечный результат – надежное электроснабжение потребителей. Теперь местные власти не имеют никаких рычагов воздействия на недобросовестных поставщиков электроэнергии. Взаимоотношения между новыми компаниями формируются сложно. Региональные сетевые предприятия становятся в буквальном смысле заложниками энергосбытовых структур, ведь от них зависит, поступят деньги на их счет или нет. А деньги поступают не всегда вовремя и часто не в полном объеме. Дело в том, что энергосбытовые компании в первую очередь рассчитываются с инфраструктурными организациями оптового рынка (ФСК, РАО ЕЭС, НП «АТС», СО, ЗАО «ЦФР»), Это и понятно, если там появится задолженность, немедленно следуют штрафные санкции. А региональные сети могут и подождать, никаких рычагов воздействия у них нет. Т. е. сетевые компании финансируются по остаточному принципу. Это вынуждает их создавать новые службы, контролирующие деятельность энергосбытовых компаний и заключать договора на услуги по передаче электрической энергии напрямую со своими потребителями услуг.

Сама реформа делалась далеко не в соответствии с действующими нормативными документами. А делалась так, как хотелось. Только 1 сентября 2006 года вышло Правительственное постановление о создании розничного рынка электроэнергии. Анатолий Чубайс журналистам говорил: «Мы вынуждены идти впереди паровоза, не имея сформированной нормативной базы, потому что надо работать». Получается, что все действия по реформированию отрасли были не легитимными.

Даже сейчас нет методики определения сбытовой надбавки для энергосбытовых компаний. Спрашивается, за счет каких средств они живут? Они же не законно получают средства на существование! Осенью сбытовые организации стали гарантирующими поставщиками. Не имея базы, не имея имущества, чем же они будут гарантировать поставки?

– Надо ли ожидать в ближайшее время энергетический коллапс?

– Грозит ли нам энергетический кризис? Сначала надо определиться, существует ли фактически, или все же имитируется страшный дефицит электроэнергии. Мое мнение, как специалиста, такое: обществу внушают неправильное представление о происходящем в энергетике. В прошлом году, при самой холодной зиме за последние 60 лет, потребление электроэнергии выросло на 18 процентов по сравнению с максимумом 2004 года. При этом частота в единой энергосистеме не опускалась ниже нормы: 50 Герц ± 0,05.

Значит, перегрузки не было! А те отключения, что были, связаны не с отсутствием генерации, а с конкретными запущенными или не построенными вовремя сетями. Таким образом, сейчас самый главный тормоз в отрасли – сетевое хозяйство.